經(jīng)濟(jì)日報(bào)北京9月15日訊 （記者 李予陽）國務(wù)院國資委今天召開國資委黨委（擴(kuò)大）會議，學(xué)習(xí)領(lǐng)會《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（下稱“《指導(dǎo)意見》”），以實(shí)際行動貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展的重大部署，各中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人列席會議。

　　國資委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對國企進(jìn)行分類，是為了解決國有企業(yè)普遍存在的目標(biāo)多元、定位不清和考核評價(jià)針對性不強(qiáng)的問題，同時也是為了更好發(fā)揮國有資本的功能作用。據(jù)了解，關(guān)于國企分類，分是共識，但怎么分，之前有著不同的理解和認(rèn)識。有的主張按照企業(yè)市場化程度分，分為壟斷類和競爭類；有的主張按照國有資本職能分，分為收益性和公益性；有的主張按照企業(yè)的產(chǎn)品服務(wù)分，分為一般競爭類、特定功能類、公共服務(wù)類?！吨笇?dǎo)意見》把國有企業(yè)分為商業(yè)類和公益類兩類，一是充分考慮企業(yè)功能的多重性、復(fù)雜性，分類宜粗不宜細(xì)；二是充分考慮企業(yè)所屬行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展趨勢，同時還要考慮國有企業(yè)現(xiàn)在大部分都是混業(yè)經(jīng)營的，要看主業(yè)、看發(fā)展；三是充分考慮企業(yè)不同發(fā)展階段的特點(diǎn)，在相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上對企業(yè)功能定位進(jìn)行動態(tài)調(diào)整；四是充分考慮各地不同發(fā)展實(shí)際，在遵循國家統(tǒng)一分類思路原則的前提下，允許各地結(jié)合實(shí)際，劃分并動態(tài)調(diào)整本地國有企業(yè)功能類別。

　　兩類企業(yè)主要不同之處在哪里？這位負(fù)責(zé)人說，無論是商業(yè)類企業(yè)還是公益類企業(yè)，都是獨(dú)立的市場主體，都要服從國家戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的有機(jī)統(tǒng)一。兩類企業(yè)主要不同之處在于：

　　一是從發(fā)展目標(biāo)看，商業(yè)類企業(yè)以增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、放大國有資本功能、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值為主要目標(biāo)；公益類企業(yè)以保障民生、服務(wù)社會、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為主要目標(biāo)。

　　二是從改革要求看，商業(yè)類企業(yè)可以實(shí)行國有全資，也可以實(shí)行國有控股或國有參股；公益類企業(yè)可以實(shí)行國有獨(dú)資形式，具備條件的也可以推行投資主體多元化，還可以通過購買服務(wù)、特許經(jīng)營、委托代理等方式，鼓勵非國有企業(yè)參與經(jīng)營。

　　三是從考核重點(diǎn)看，對商業(yè)類企業(yè)，重點(diǎn)考核經(jīng)營業(yè)績指標(biāo)、國有資產(chǎn)保值增值和市場競爭能力；對公益類企業(yè)，重點(diǎn)考核成本控制、產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、營運(yùn)效率和保障能力。

　　《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》記者從會上了解到，《指導(dǎo)意見》從起草到出臺，橫跨4個年頭，百改其稿，起草過程是統(tǒng)一思想、凝聚共識、追求最大公約數(shù)的過程，也是深入調(diào)研、找準(zhǔn)問題、理清改革思路、明確改革思路的過程。國資委有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，《指導(dǎo)意見》有5條主線：第一條主線是堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度、做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)。改革不能把國有企業(yè)改沒了、改垮了，而是要更好地體現(xiàn)和堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。必須旗幟鮮明地反對各種私有化、“去國有企業(yè)”等錯誤觀點(diǎn)；第二條主線是堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，把國有企業(yè)打造成獨(dú)立市場主體?！吨笇?dǎo)意見》35次出現(xiàn)“市場”一詞。要推動國有企業(yè)成為真正的市場競爭主體；第三條主線是以管資本為主、積極放大國有資本功能作用。第四條主線是增強(qiáng)活力和強(qiáng)化監(jiān)管相結(jié)合，監(jiān)管是防止國有資產(chǎn)流失的防護(hù)網(wǎng)；第五條主線是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，為國有企業(yè)改革保駕護(hù)航。搞好國有企業(yè)改革，必須始終立足中國國情，準(zhǔn)確把握中國國有企業(yè)的本質(zhì)屬性。