8月財(cái)政支出激增 全社會用電量同比增近2%

　　8月財(cái)政收入同比增長6.2%，但支出同比增長25.9%，呈現(xiàn)出收入驟降，支出大增的局面，這也意味著，財(cái)政政策在穩(wěn)增長中開始發(fā)力。實(shí)際上，為穩(wěn)增長，發(fā)改委、財(cái)政部等部委也不斷出臺政策，上個(gè)月全社會用電量同比增長接近2%。

　　不過，作為經(jīng)濟(jì)晴雨表的A股卻繼續(xù)維持調(diào)整態(tài)勢，昨日滬指下跌3.52%，近800只個(gè)股跌停。從降準(zhǔn)降息到國企改革方案出臺，從監(jiān)管層不斷發(fā)聲力挺到規(guī)范期指市場，A股利好已夠多了，但為何資金卻不來“筑巢”？有分析認(rèn)為，由于市場缺乏正常的預(yù)期，機(jī)構(gòu)大戶減倉觀望，散戶不敢追漲卻愛殺跌，股市暫失賺錢效應(yīng)，機(jī)會還需等待。

　　文/表/圖 廣州日報(bào)記者張忠安（署名除外）

　　廣州日報(bào)訊 財(cái)政部15日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，8月財(cái)政收入同比增長6.2%，但支出同比增長25.9%，呈現(xiàn)出收入驟降，支出大增的局面，這也意味著，財(cái)政政策在穩(wěn)增長中開始發(fā)力。但昨日滬深股市低開低走，即使盤中有中信銀行、交通銀行、中國石化、中國人壽等巨無霸護(hù)盤，但最終難抵巨大的拋盤。截至收盤，滬指報(bào)3005.17點(diǎn)，跌幅為3.52%；創(chuàng)業(yè)板報(bào)1797.56點(diǎn)，跌幅為5.70%。兩市共成交4776.1億元，接近800只個(gè)股跌停。

　　銀行板塊相對較強(qiáng)，收盤僅跌0.94%，但其在午后也遭到巨量大賣盤，如農(nóng)業(yè)銀行在周二下午2時(shí)后的交易中，每筆超過萬手的買單出現(xiàn)47次，累計(jì)買入8251.91萬股；而超過萬手的大賣單出現(xiàn)過68次，累計(jì)賣出11794.32萬股。

　　申銀萬國分析師錢啟敏表示，目前A股市場人氣低迷，行情可能進(jìn)入新一輪調(diào)整，但離底部應(yīng)是很近了。他認(rèn)為，市場缺乏增量資金，不少抄底資金也快速離場套現(xiàn)，導(dǎo)致供求天平再次倒向空方，不過，鑒于權(quán)重股護(hù)盤等因素，滬指未必創(chuàng)出調(diào)整新低，建議投資者低倉位觀望等待。

　　另有分析認(rèn)為，在各種穩(wěn)增長政策力挺下，預(yù)計(jì)四季度經(jīng)濟(jì)增速將在新財(cái)政計(jì)劃帶動下回穩(wěn)，鐵路、基礎(chǔ)建設(shè)、水泥、鋼鐵等同投資密切相關(guān)的行業(yè)有望率先受益。

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　　穩(wěn)增長持續(xù)發(fā)力

　　財(cái)政政策加碼 8月支出增26%

　　在收入明顯下降的背景下，財(cái)政支出卻持續(xù)加快，同比增幅達(dá)到26%。 根據(jù)財(cái)政部15日公布的數(shù)據(jù)，8月份，全國一般公共預(yù)算收入9671億元，同比增長6.2%，同口徑增長3.5%。其中，中央一般公共預(yù)算收入4678億元，增長5%。同口徑增長4.8%。但8月份財(cái)政收入環(huán)比下降三成以上，同比增速也大幅下降了6.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　財(cái)政部表示，今年后幾個(gè)月財(cái)政收入增長壓力仍較大。

　　不過支出方面卻維持高速增長。數(shù)據(jù)顯示，8月份，全國一般公共預(yù)算支出12844億元，比上年同月增長25.9%。

　　海通證券宏觀分析師姜超認(rèn)為， 8月財(cái)政收入增速續(xù)降，支出增速續(xù)升，意味著積極財(cái)政仍在加碼。

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　　發(fā)改委設(shè)立8創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)

　　9月15日，國家發(fā)改委舉辦例行新聞發(fā)布會，介紹《關(guān)于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的總體方案》（下稱《方案》）情況。國家發(fā)改委秘書長李樸民表示，《方案》確定了8個(gè)改革試驗(yàn)區(qū)，下一步發(fā)改委將與科技部一起，會同有關(guān)部門和地方，組織落實(shí)好總體方案。并且要求8地在2015年第四季度之前拿出具體的改革試驗(yàn)試點(diǎn)方案。

　　今年9月初，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的總體方案》。按照《方案》規(guī)定，京津冀、上海、廣東、安徽、四川、武漢、西安、沈陽等8地今年研究制定改革試驗(yàn)方案，條件成熟后逐項(xiàng)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。

　　李樸民表示，《總體方案》提出了實(shí)施進(jìn)度安排，具體有三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)：第一是在2015年第四季度，8個(gè)試點(diǎn)地區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，拿出具體的改革試驗(yàn)試點(diǎn)方案。發(fā)改委、科技部將會同有關(guān)部門建立部際協(xié)調(diào)機(jī)制，對試點(diǎn)政策進(jìn)行深入研究，成熟一個(gè)報(bào)批一個(gè)。同時(shí)，在2016年，8個(gè)試驗(yàn)區(qū)域?qū)⑷嫱七M(jìn)落實(shí)改革試驗(yàn)工作，對成熟的改革舉措及時(shí)向全國推廣。第三個(gè)時(shí)間點(diǎn)就是在2017年后，將滾動部署年度改革試驗(yàn)任務(wù)，適時(shí)推廣重大改革舉措。

　　在內(nèi)容上，李樸民稱，8個(gè)試驗(yàn)各有側(cè)重。其中，京津冀的改革試驗(yàn)主要著眼于區(qū)域協(xié)同發(fā)展，上海著眼于長三角核心區(qū)域率先創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，廣東珠三角著眼于深化粵港澳創(chuàng)新合作，安徽合蕪蚌和武漢著眼于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)承東啟西轉(zhuǎn)移和調(diào)整，四川成德綿和西安著眼于加速軍民深度融合發(fā)展。而沈陽著眼于推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。

　　東興證券宏觀經(jīng)濟(jì)研究員譚凇表示，《方案》是一份比國企改革更具深遠(yuǎn)影響的文件，標(biāo)志局部地區(qū)改革全面進(jìn)入深水區(qū)，意味著新的投資機(jī)會、政府加杠桿。短期看，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長固然重要，但長周期看，新一輪的全面創(chuàng)新改革立意長遠(yuǎn)，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變之本。

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　　多部委挺穩(wěn)增長

　　根據(jù)國家能源局15日發(fā)布的數(shù)據(jù)，8月份，全社會用電量5124億千瓦時(shí)，同比增長1.9%。而今年前8個(gè)月，全國全社會用電量累計(jì)36780億千瓦時(shí)，同比增長1.0%。有分析認(rèn)為，8月用電量回升主要是此前穩(wěn)增長政策效果開始顯現(xiàn)，增加市場對電力需求。

　　值得注意的是，記者從國家各大部委網(wǎng)站獲悉，9月份，國務(wù)院、財(cái)政部、發(fā)改委、央行、住建部、商務(wù)部、海關(guān)總署等多個(gè)部委相繼出臺穩(wěn)增長政策。

　　9月8日，財(cái)政部表示，將更加精準(zhǔn)有效地實(shí)施定向調(diào)控和相機(jī)調(diào)控，統(tǒng)籌資金推動重大建設(shè)項(xiàng)目加快實(shí)施、加快推廣PPP模式。且要推動地方融資平臺轉(zhuǎn)型改制進(jìn)行市場化融資，確保棚改等在建項(xiàng)目后續(xù)融資，保障基礎(chǔ)設(shè)施投入資金來源，促進(jìn)地方落實(shí)穩(wěn)增長目標(biāo)。

　　此后，國家發(fā)改委也專門召開會議部署促投資穩(wěn)增長的措施。9月14日，中國政府網(wǎng)發(fā)布消息稱，為進(jìn)一步解決當(dāng)前重大民生和公共領(lǐng)域投資項(xiàng)目融資難、融資貴問題，國務(wù)院決定對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金制度進(jìn)行調(diào)整和完善。其中，城市和交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目由25%調(diào)整為20%。

　　同日，發(fā)改委聯(lián)合國開行、農(nóng)發(fā)行組織召開全國促投資穩(wěn)增長電視電話會議，明確了下一步將要出臺的一系列穩(wěn)增長的八項(xiàng)措施。