近日，由北京大學國家發(fā)展研究院和中信出版社聯(lián)合主辦的“中國未來5年的增長與改革暨《北大國情報告：在朗潤園讀懂中國》新書發(fā)布儀式”在北京大學朗潤園舉行，眾多專家集聚一堂，共同解讀中國改革。

　　國企改革：做強、做優(yōu)、做大

　　國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)研究部部長趙昌文認為，國企改革仍然是推進現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，因此要在堅持社會主義基本經(jīng)濟制度和市場經(jīng)濟方向的前提下推進。國企改革現(xiàn)在的主要目標首先是做強、做優(yōu)，然后是做大，逐步提高國有經(jīng)濟的活力、控制力、影響力以及抗風險能力。他解釋說，國企改革需分為三類。第一類商業(yè)型國企要推進股份制改造，實現(xiàn)整體上市。第二類公益型國企要加強內部治理結構，盡可能降低運營成本，提高效率。第三類自然壟斷型國企要符合“政企分開、政資分開、特許經(jīng)營、政府監(jiān)管”的方針。他強調，作為國有資本的代表，國資委授權的出資人不能成為直接的生產(chǎn)經(jīng)營主體。國有資本布局的結構調整，不是體現(xiàn)在讓國企消亡，而是體現(xiàn)在股東的進退。

　　在趙昌文看來，國有企業(yè)的公司治理結構和激勵機制問題至關重要，允許將部分國有資產(chǎn)轉化為優(yōu)先股，在一些企業(yè)內探索實行員工持股等。和中央國企相比，地方國企數(shù)量上占多數(shù)，改革任務也不盡相同，地方國企改革要和地方債的化解、投融資平臺的清理和財稅體制等問題相結合。

　　中國處于結構調整關鍵時期

　　北京大學國家發(fā)展研究院教授、中國宏觀經(jīng)濟研究中心主任盧鋒認為，周期規(guī)律是制約宏觀經(jīng)濟運行的基本規(guī)律之一。中國經(jīng)濟的高增長在周期性波動中實現(xiàn)，而這次周期調整無疑時間更長，內容也更加復雜。原因在于：第一，從擴張失衡環(huán)境背景看，通過高額投資派生出的產(chǎn)能過剩需要較長時間來消化。第二，從擴張失衡形成機制看，中國經(jīng)濟面臨更為復雜的存量調整和局部資產(chǎn)負債表修復問題。第三，從調整進程短期中斷看，大規(guī)模的經(jīng)濟刺激行為中斷了早先調整，加劇了失衡。第四，從疊加結構調整特點看，要素價格上升和重工業(yè)接近峰值倒逼轉型升級。

　　盧峰認為，周期與結構雙重調整塑造了近年中國宏觀經(jīng)濟走勢。目前處于結構調整關鍵時期與周期調整最后階段，中國經(jīng)濟仍面臨下行壓力，有必要加大穩(wěn)增長與防風險的政策舉措，使關鍵領域的深化改革取得突破性進展，并由此提升經(jīng)濟潛在增長率，充分釋放市場創(chuàng)新力量，激活新經(jīng)濟增長因素，更好發(fā)揮新型大國能動性，有效拓展全球經(jīng)濟增長空間。

　　金融市場與實體經(jīng)濟需相互提攜

　　北京大學國家發(fā)展研究院副院長、央行貨幣政策委員會委員黃益平教授認為，中國金融體系市場機制失效歸于過去傳統(tǒng)的“雙軌制”模式（民營企業(yè)和國有企業(yè)雙軌制，產(chǎn)品市場和要素市場的雙軌制），尤其是金融抑制已經(jīng)引發(fā)了很多結構性問題和風險。因此需要有新的金融形式與金融渠道來支持創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。要放開準入，開放市場，改善監(jiān)管。在分析金融改革中值得關注的問題時，黃益平教授談到，不應該把金融市場放在實體經(jīng)濟的對立面，要相信市場，需要創(chuàng)造改革秩序和前提條件，提高金融資源的利用效率，保持金融體系自身的穩(wěn)定，使金融體系充分支持實體經(jīng)濟。

　　醫(yī)改需在籌資和服務模式上突破

　　北京大學國家發(fā)展研究院教授、中國衛(wèi)生經(jīng)濟研究中心主任劉國恩認為，短時間內中國仍然會在勞動力要素上具有比較優(yōu)勢，因此從相對衰落的制造業(yè)轉型到現(xiàn)代服務業(yè)是必然選擇。醫(yī)療健康行業(yè)才是21世紀中國經(jīng)濟的龍頭產(chǎn)業(yè)，投資健康、醫(yī)療行業(yè)，一定會促進經(jīng)濟增長。

　　劉國恩強調，中國醫(yī)療體制改革必須解決兩大問題：籌資模式和服務模式。醫(yī)療服務的需求具有極大的不確定性，同時醫(yī)療服務供需雙方具有信息不對稱性，因此醫(yī)療服務需求風險很大。中國原有的醫(yī)療籌資制度，即以公立醫(yī)院為主的“補供方”模式需要改革，全民基本醫(yī)療保險的“補需方”模式需要建立。這需要建立大病醫(yī)保及多元商業(yè)醫(yī)保的補充。

　　劉國恩認為，醫(yī)療服務模式的改革要艱難得多，應發(fā)揮醫(yī)?！把a需方”配置資源的關鍵作用，助推基層全科醫(yī)學體系的建立，并促進醫(yī)生多點自由執(zhí)業(yè)；靠技術創(chuàng)新，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療，在全社會范圍內實現(xiàn)醫(yī)務人員的有效調動和配置。