系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，將繼續(xù)發(fā)揮好現(xiàn)有各類改革試驗(yàn)的作用，強(qiáng)調(diào)既相銜接又相區(qū)別，重點(diǎn)突出推進(jìn)改革而不是政策給予

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。誰早謀劃了，誰就早主動(dòng)，就能贏得更好更快的發(fā)展

　　中辦、國辦日前印發(fā)《關(guān)于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的總體方案》。按照方案，京津冀，上海、廣東、安徽、四川，武漢、西安、沈陽8個(gè)改革試驗(yàn)區(qū)，率先擔(dān)負(fù)起先行先試的重任。

　　“全面創(chuàng)新改革強(qiáng)調(diào)以科技創(chuàng)新為核心，但必須同步推進(jìn)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。”國家發(fā)展改革委副巡視員孟憲棠表示，上述改革部署中，有些改革舉措明確了基本方向，但是全面推開還有比較大的風(fēng)險(xiǎn)，需要在堅(jiān)守底線、防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上開展先行先試，從而實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。

　　“在創(chuàng)新成果多、體制基礎(chǔ)好、轉(zhuǎn)型走在前、短期能突破和區(qū)域統(tǒng)籌布局的原則下，確定了上述8個(gè)改革試驗(yàn)區(qū)，兼顧了中部、東部、西部和東北?！?月15日，在國家發(fā)展改革委例行發(fā)布會(huì)上，國家發(fā)展改革委秘書長李樸民說。

　　據(jù)悉，上述8個(gè)試驗(yàn)區(qū)在試驗(yàn)內(nèi)容上也各有側(cè)重，其中京津冀的改革試驗(yàn)主要著眼于區(qū)域協(xié)同發(fā)展，上海著眼于長三角核心區(qū)域率先創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，廣東著眼于深化粵港澳創(chuàng)新合作，安徽和武漢促進(jìn)產(chǎn)業(yè)“承東啟西”轉(zhuǎn)移和調(diào)整，四川和西安著眼于加速軍民深度融合發(fā)展，沈陽著眼于推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。

　　李樸民表示，《總體方案》力爭用3年時(shí)間在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破并在全國推廣，一些試驗(yàn)區(qū)率先實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型并發(fā)揮示范帶領(lǐng)作用。

　　為了推進(jìn)深化改革，很多地方開展了一些試驗(yàn)，諸如國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國家級(jí)新區(qū)等等，如何處理好全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)與現(xiàn)有各類試驗(yàn)區(qū)之間的關(guān)系？

　　孟憲棠表示，上述改革試驗(yàn)大多瞄準(zhǔn)某一個(gè)領(lǐng)域或者某一個(gè)特定目標(biāo)進(jìn)行試點(diǎn)示范，這些改革在某一個(gè)方面提供了重要的基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)，為全面創(chuàng)新改革創(chuàng)造了條件。系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，將繼續(xù)發(fā)揮好現(xiàn)有各類改革試驗(yàn)的作用，強(qiáng)調(diào)既相銜接又相區(qū)別，即全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)以現(xiàn)有各試驗(yàn)區(qū)作為依托，重點(diǎn)突出推進(jìn)改革而不是政策給予。

　　針對(duì)“有人擔(dān)心創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)看得見但摸不著，如何將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展真正與新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)培育聯(lián)系在一起”的提問，國家發(fā)展改革委高技術(shù)司司長綦成元表示，創(chuàng)新是著力點(diǎn)，發(fā)展是立足點(diǎn)，而驅(qū)動(dòng)是關(guān)鍵點(diǎn)，通過創(chuàng)新的手段，最終變成可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，須把創(chuàng)新與發(fā)展的驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)化銜接好。

　　綦成元說，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展已在路上，且已取得了一些階段性的進(jìn)展，“比如今年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也出現(xiàn)了明顯的一個(gè)特征，就是產(chǎn)業(yè)的分化、區(qū)域的分化十分明顯”。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前8個(gè)月，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長10.4%，增速比工業(yè)增加值增速快4.1個(gè)百分點(diǎn)，這種領(lǐng)先優(yōu)勢連續(xù)9個(gè)月保持在4個(gè)百分點(diǎn)以上。其中，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù)等新的增長點(diǎn)層出不窮，這些行業(yè)發(fā)展迅猛，對(duì)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的帶動(dòng)作用也較為突出。

　　在區(qū)域分化方面，東部沿海地區(qū)因?yàn)榘l(fā)展階段的特點(diǎn)，較早地對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型進(jìn)行了布局、部署，因而在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢下，能夠保持較好的投資效率和發(fā)展質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)增長也比較平穩(wěn)，發(fā)展后勁也是比較足。也有一些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重偏粗、資源性依賴比較強(qiáng)的地區(qū)，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增速、行業(yè)企業(yè)效益雙降的趨勢。

　　“從這兩個(gè)分化來看，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。誰早謀劃了，誰就早主動(dòng)，就能贏得更好更快的發(fā)展。”綦成元表示。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 顧陽)