從2012年3月開始，國家營養(yǎng)改善計劃在我國西部及中部貧困區(qū)域?qū)嵤?。河北承德市所屬的承德、平泉、隆化、豐寧、圍場5個縣共計787所學校被納入了該計劃，3年來，已有數(shù)十萬名農(nóng)村義務教育階段學校學生享受到了國家營養(yǎng)改善計劃的惠顧。

　　“雞蛋總是煮著吃會膩，能不能換個花樣炒著吃呢？”“營養(yǎng)早餐免費供應，管吃管夠，個別學生出現(xiàn)了浪費的現(xiàn)象，這個得注意一下?！薄?月底，在河北承德平泉縣小寺溝中學的一間教室里，一個由家長、學生、教師代表共同參加的營養(yǎng)改善計劃膳食討論會正在進行，大家你一言我一語，對學校本月的營養(yǎng)餐提出了各種建議和意見。讓學生家長與學生一同參與學校營養(yǎng)餐供應管理，是承德市落實國家營養(yǎng)餐改善計劃管理的一個重要組成部分。負責營養(yǎng)餐管理的總務主任劉昆鵬告訴記者：“有學生及家長參與管理，使我們的營養(yǎng)餐計劃更加公開透明，更加符合學生身體實際。讓孩子們能在上學期間長出一個強壯的身體?！?/p>

　　資金監(jiān)管到位

　　7月15日一早，平泉縣小寺溝中學七年級一班的李國利在營養(yǎng)餐簽字表上寫下自己的名字，然后從劉昆鵬老師手中領到了一張紅色的標有當天日期的飯票，憑這張早餐飯票，他可以在學校食堂免費領到一份饅頭或者花卷、一個雞蛋、一份肉炒咸菜以及一袋學生奶。

　　記者在學校檔案室看到，幾年來積攢的各種票據(jù)材料有一人多高。劉老師幾年如一日，他要把全校36個班的學生簽字表匯總并統(tǒng)一登記。每月5日前，他需要將上月發(fā)生的營養(yǎng)改善計劃相關票據(jù)材料、核算依據(jù)、食譜、撥付資金申請表上報縣教育局，經(jīng)教育局營養(yǎng)辦、計財股、教育支付中心等部門及主管領導分層審核無誤后，報縣財政局，經(jīng)縣財政局審批后，將營養(yǎng)改善計劃資金撥付到教育支付中心，由教育支付中心撥付給各供餐學校。然后按照月份上報縣教育局。

　　承德市教育局調(diào)研員紀正軍介紹，為了配合國家營養(yǎng)改善計劃的落實，全市狠抓了學生食堂建設，自2011年以來，承德市累計投入營養(yǎng)改善計劃食堂建設資金29109萬元，其中含中央專項資金14001.2萬元;省、市、縣三級自籌資金15107萬元。2015年預撥承德中央專項資金10029萬元，截至2015年二季度，全市2015年累計支出營養(yǎng)改善計劃中央專項資金4895.22萬元。

　　為了嚴格資金管理，確保資金使用安全，承德市納入營養(yǎng)改善計劃的5個縣財政設立營養(yǎng)改善計劃專戶，將國家補助資金全部納入國庫管理，實行分賬核算、集中支付、?？顚Ｓ?，杜絕了截留、擠占和挪用現(xiàn)象的發(fā)生，規(guī)范了學生營養(yǎng)改善計劃專項資金的使用和管理。

　　而各學校學生營養(yǎng)辦則依托全國中小學生學籍信息管理數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，統(tǒng)一建立實名制學生營養(yǎng)改善計劃數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理，每月一核實，按照學校申報，學區(qū)把關，學生營養(yǎng)辦抽查的工作流程，每月核實上報享受學生營養(yǎng)改善計劃的動態(tài)數(shù)據(jù)和營養(yǎng)改善計劃月報統(tǒng)計表，并作為撥付資金的依據(jù)。各學校統(tǒng)一使用學生營養(yǎng)辦“月報表”“用餐結算表”，有效杜絕了虛報冒領等套取補助資金的行為發(fā)生。教育、財政、審計、紀檢等部門還定期進行核查，確保了資金運行的安全規(guī)范和相關數(shù)據(jù)真實有效。

　　供應鏈條暢通

　　在承德縣安匠中心小學，伙房管理員王俊福有著厚厚的一本供餐食品采購檔案，每一個批次的米、面、油以及蔬菜牛奶，都有詳細的出庫入庫單、檢測報告、抽樣報告，各式各樣不同顏色的單據(jù)黏貼在一起，已經(jīng)存了厚厚的一沓；在平泉縣七溝中學，營養(yǎng)改善計劃的采購流程和相關責任人信息掛牌上墻，一目了然，能夠很好地接受學生和家長的監(jiān)督。

　　有資料顯示，在承德市實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的787所學校中，采用學校食堂供餐模式共有391所，學生人數(shù)10.65萬人，占學?？倲?shù)、人數(shù)的比例分別為49.68%、74.79%；采用企業(yè)供餐模式的學校396所，學生人數(shù)3.59萬人，占總數(shù)比例分別為50.32%、25.21%。為了加強運營監(jiān)督管理，確保相關食品采購、保管等環(huán)節(jié)不出現(xiàn)漏洞，承德市5個試點縣通過公開招標，比選質(zhì)量、價格等方式，由相關部門組成的評委按規(guī)定程序?qū)γ?、面、肉、油、蛋、奶等大宗食品及原輔材料進行集中采購，建立和完善食品及原輔材料招標制度，規(guī)范食品采購行為。

　　張北伊利乳業(yè)有限責任公司負責供應安匠中心小學利樂磚學生奶，除了營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證登記建檔外，每一批次的牛奶都有嚴格的出廠檢驗報告，做到源頭可控，有據(jù)可查。

　　承德縣金羽禽業(yè)有限公司老板姜海艦是安匠中心小學的一名供應商，每次送貨，除了三證和供貨清單外，他和員工每次都要對雞蛋逐個進行檢查，進行資質(zhì)證明檢驗并存檔，并對該批次貨物留樣，并配合校方對食品配送、收發(fā)涉及的時間、人員、數(shù)量、批次等要素進行詳細登記。“孩子的事是大事兒，給學校供貨快一年了，我每次送貨都像第一次，絲毫不能馬虎。”姜海艦對記者說。

　　此外，各個試點縣還建立了學生營養(yǎng)狀況監(jiān)測評估制度，及時跟蹤了解學生營養(yǎng)改善情況，為營養(yǎng)改善工作績效評估提供科學依據(jù)。建立營養(yǎng)改善計劃安全管理應急機制，制定應急預案，做好校園食品安全突發(fā)事件的處置、應對和報告工作，明確突發(fā)情況下的應急措施，并組織演練，做到防患于未然。

　　學生吃得放心

　　“有肉有菜，葷素搭配，米飯不限量，比家里吃得還好呢?！逼饺h黨壩中學初二學生王媛說。承德縣安匠中心小學校長蘇桂云表示，農(nóng)村學生營養(yǎng)改善計劃在推進過程中，改善了農(nóng)村學生的營養(yǎng)狀況，這對于孩子的成長有極大的好處。

　　“我真心感謝政府，可幫了我的大忙?！蓖跏绶业暮⒆釉?0里外的承德縣茅家溝小學上學，老人和丈夫都在縣城打工，農(nóng)活兒和照顧一雙兒女的擔子都落在她一人身上。“活多的時候忙不過來，早晨就給孩子5塊錢吃早飯，中午帶點兒米飯和咸菜隨便吃一口?！蓖跏绶腋嬖V記者，自從有了免費的營養(yǎng)餐，孩子們頓頓有肉有菜，吃得都見胖了。“我真是打心眼里高興??！”

　　“自從我市農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃工作開展以來，將資金安全和食品安全作為重點?！背械率薪逃旨o工委書記邱愛君表示，實施營養(yǎng)改善計劃之初，從方案制定、人員培訓、供餐食品采購、貯存、分發(fā)、食用到資金結算、監(jiān)督檢查，都始終圍繞兩個安全展開。

　　在承德縣安匠中心小學食堂，記者看到了一份掛在墻上的領導陪餐記錄簿，每周5天的早餐，由學校領導輪流陪餐，餐費自理，并在本子上記錄當天的主食、副食以及存在的問題，學校按每周食譜進行加工制作，科學搭配，保證營養(yǎng)。在承德縣一間房小學，記者看到了統(tǒng)一配備的食品留樣專用冷藏柜，3個格子分別放著當天的主食和副食，并要求留樣48小時。學校食堂以服務師生為宗旨，堅持公益性原則，實行零利潤經(jīng)營，合理控制伙食價格，不在食堂提取任何費用。

　　邱愛君告訴記者：“2012年3月以來，承德在該市5個貧困縣的農(nóng)村學生中實施國家營養(yǎng)改善計劃，我們堅持從資金籌措監(jiān)管、供應鏈條完善、食品安全保障等3個方面加強管理，切實保證了國家營養(yǎng)補助計劃資金高標準、高質(zhì)量地落實，截至目前，全市已經(jīng)有14余萬農(nóng)村學生受惠于該計劃?！?/p>