本報北京9月15日訊 記者李予陽報道：國務院國資委今天召開國資委黨委（擴大）會議，學習領會《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》（下稱“《指導意見》”），以實際行動貫徹落實黨中央、國務院關于國有企業(yè)改革發(fā)展的重大部署，各中央企業(yè)主要負責人列席會議。

　　國資委有關負責人表示，對國企進行分類，是為了解決國有企業(yè)普遍存在的目標多元、定位不清和考核評價針對性不強的問題，同時也是為了更好發(fā)揮國有資本的功能作用。據(jù)了解，關于國企分類，分是共識，但怎么分，之前有著不同的理解和認識。有的主張按照企業(yè)市場化程度分，分為壟斷類和競爭類；有的主張按照國有資本職能分，分為收益性和公益性；有的主張按照企業(yè)的產(chǎn)品服務分，分為一般競爭類、特定功能類、公共服務類。《指導意見》把國有企業(yè)分為商業(yè)類和公益類兩類，一是充分考慮企業(yè)功能的多重性、復雜性，分類宜粗不宜細；二是充分考慮企業(yè)所屬行業(yè)特點和發(fā)展趨勢，同時還要考慮國有企業(yè)現(xiàn)在大部分都是混業(yè)經(jīng)營的，要看主業(yè)、看發(fā)展；三是充分考慮企業(yè)不同發(fā)展階段的特點，在相對穩(wěn)定的基礎上對企業(yè)功能定位進行動態(tài)調(diào)整；四是充分考慮各地不同發(fā)展實際，在遵循國家統(tǒng)一分類思路原則的前提下，允許各地結(jié)合實際，劃分并動態(tài)調(diào)整本地國有企業(yè)功能類別。

　　兩類企業(yè)主要不同之處在哪里？這位負責人說，無論是商業(yè)類企業(yè)還是公益類企業(yè)，都是獨立的市場主體，都要服從國家戰(zhàn)略，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的有機統(tǒng)一。兩類企業(yè)主要不同之處在于：

　　一是從發(fā)展目標看，商業(yè)類企業(yè)以增強國有經(jīng)濟活力、放大國有資本功能、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值為主要目標；公益類企業(yè)以保障民生、服務社會、提供公共產(chǎn)品和服務為主要目標。

　　二是從改革要求看，商業(yè)類企業(yè)可以實行國有全資，也可以實行國有控股或國有參股；公益類企業(yè)可以實行國有獨資形式，具備條件的也可以推行投資主體多元化，還可以通過購買服務、特許經(jīng)營、委托代理等方式，鼓勵非國有企業(yè)參與經(jīng)營。

　　三是從考核重點看，對商業(yè)類企業(yè)，重點考核經(jīng)營業(yè)績指標、國有資產(chǎn)保值增值和市場競爭能力；對公益類企業(yè)，重點考核成本控制、產(chǎn)品服務質(zhì)量、營運效率和保障能力。

　　《經(jīng)濟日報》記者從會上了解到，《指導意見》從起草到出臺，橫跨4個年頭，百改其稿，起草過程是統(tǒng)一思想、凝聚共識、追求最大公約數(shù)的過程，也是深入調(diào)研、找準問題、理清改革思路、明確改革思路的過程。國資委有關負責人強調(diào)，《指導意見》有5條主線：第一條主線是堅持和完善基本經(jīng)濟制度、做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。改革不能把國有企業(yè)改沒了、改垮了，而是要更好地體現(xiàn)和堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用。必須旗幟鮮明地反對各種私有化、“去國有企業(yè)”等錯誤觀點；第二條主線是堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，把國有企業(yè)打造成獨立市場主體?！吨笇б庖姟?5次出現(xiàn)“市場”一詞。要推動國有企業(yè)成為真正的市場競爭主體；第三條主線是以管資本為主、積極放大國有資本功能作用。第四條主線是增強活力和強化監(jiān)管相結(jié)合，監(jiān)管是防止國有資產(chǎn)流失的防護網(wǎng)；第五條主線是堅持黨的領導，為國有企業(yè)改革保駕護航。搞好國有企業(yè)改革，必須始終立足中國國情，準確把握中國國有企業(yè)的本質(zhì)屬性。