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下行壓力越大越要增強“綠色定力”

  • 發(fā)布時間:2015-09-16 05:45:45  來源:經(jīng)濟日報  作者:佚名  責(zé)任編輯:羅伯特

  “環(huán)境治理力度太大致使經(jīng)濟下行”的說法,站不住腳。無論是從環(huán)保資金投入拉動經(jīng)濟增長實踐來看,還是從環(huán)保措施倒逼高耗能高污染行業(yè)退出,催生并加速了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說,環(huán)境保護(hù)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)及優(yōu)化作用都是顯而易見的。越是經(jīng)濟下行壓力加大,越要增強“綠色定力”,倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,擠掉粗放發(fā)展水分,釋放綠色驅(qū)動紅利

  環(huán)保部最新披露的數(shù)據(jù)顯示,自“大氣十條”正式頒布實施的兩年來,我國因淘汰落后產(chǎn)能造成GDP減少1148億元;另據(jù)測算,“十一五”期間,我國淘汰落后產(chǎn)能累計減少GDP1869億元。在當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力加大、環(huán)境治理力度持續(xù)加強的背景下,這一系列數(shù)據(jù)引起人們的熱議,其中不乏“環(huán)境治理力度太大致使經(jīng)濟下行”的質(zhì)疑。

  環(huán)境保護(hù)是影響經(jīng)濟發(fā)展的一個因素,但絕不是造成當(dāng)前經(jīng)濟下行的主要因素。環(huán)境保護(hù)確有可能對經(jīng)濟增長產(chǎn)生負(fù)面影響,主要表現(xiàn)為淘汰落后產(chǎn)能帶來的GDP減少。但由于占比低,總體影響極為有限。比如,“大氣十條”實施后所減少的1148億元中,包括煉鋼行業(yè)減少的812億元,僅占同期GDP的0.03%。從整體看,環(huán)保措施雖然在短期內(nèi)對火電、鋼鐵、水泥、平板玻璃等“兩高”行業(yè)產(chǎn)生了抑制作用,但對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、設(shè)備制造業(yè)等新興行業(yè)又起到了引領(lǐng)作用,且引領(lǐng)作用產(chǎn)生的效應(yīng)要大得多。

  環(huán)境保護(hù)對當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)及優(yōu)化作用是顯而易見的。首先,環(huán)保治理的資金投入直接拉動了經(jīng)濟增長。數(shù)據(jù)顯示,“十二五”前期(2011-2013年),我國環(huán)保投入共計2.33萬億元,拉動GDP增加2.56萬億元,占前3年GDP的1.64%;拉動國民經(jīng)濟總產(chǎn)出增加8.87萬億元,占全國同期總產(chǎn)出的1.84%;增加居民收入1.09億元,占居民總收入的1.56%。其次,嚴(yán)格的環(huán)保措施倒逼高耗能、高污染行業(yè)逐步退出,使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到調(diào)整。再次,加強環(huán)境保護(hù)催生并加速了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?!笆濉逼陂g,我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)以15%至20%的速度增長,可再生能源領(lǐng)域的投資已達(dá)677億美元,居全球之首。

  具體到企業(yè),有研究發(fā)現(xiàn),對企業(yè)增加環(huán)境管制壓力的初期,企業(yè)會因生產(chǎn)成本增加造成產(chǎn)量降低、競爭力下降,甚至出現(xiàn)關(guān)?,F(xiàn)象。但從長期來看,為了規(guī)避成本壓力,部分企業(yè)會增加技術(shù)研發(fā)投入,提高生產(chǎn)效率,最終實現(xiàn)全社會生產(chǎn)效率的提高。國內(nèi)有數(shù)據(jù)顯示,當(dāng)環(huán)境管制成本增加1%時,企業(yè)的研發(fā)投入強度、專利授權(quán)數(shù)量及新產(chǎn)品銷售收入分別增加0.12%、0.30%和0.22%。實踐是最好的例證,近年來,浙江通過嚴(yán)格環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),273家鉛蓄電池企業(yè)整治關(guān)閉了224家,行業(yè)生產(chǎn)總值卻不降反升,較整治前增長41.3%、利潤增長75%。嚴(yán)格環(huán)境法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),倒逼行業(yè)優(yōu)勝劣汰,提高的是整個行業(yè)的競爭力。

  隨著我國經(jīng)濟步入新常態(tài),經(jīng)濟發(fā)展要從中高速邁向中高端,環(huán)保優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展迎來新機遇。讓環(huán)境保護(hù)成為經(jīng)濟提質(zhì)增效的助推劑,要解決好幾個問題。具體來說,能否同步加快綠色創(chuàng)新發(fā)展,突破環(huán)境技術(shù)瓶頸,在綠色產(chǎn)業(yè)上獲得大發(fā)展,成為新的經(jīng)濟增長點;能否堅持嚴(yán)格環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),鐵腕治污,建立公平的市場競爭環(huán)境,避免環(huán)保違法企業(yè)“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象;能否加快完善疏堵結(jié)合、既鼓勵綠色發(fā)展又保障民生的配套政策??傊环镣ㄟ^稅收、信貸、財政補貼等措施激勵企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型,通過保險、再就業(yè)、安置補貼、債務(wù)重組、清算等舉措解決轉(zhuǎn)型中企業(yè)職工的現(xiàn)實問題。

  當(dāng)然,最為根本的,還是要正確處理好環(huán)境保護(hù)在經(jīng)濟發(fā)展中的定位,越是經(jīng)濟下行壓力加大,越要增強“綠色定力”,倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,擠掉粗放發(fā)展水分,釋放綠色驅(qū)動紅利,促進(jìn)兩者協(xié)調(diào)共贏。

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