系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗，將繼續(xù)發(fā)揮好現(xiàn)有各類改革試驗的作用，強調既相銜接又相區(qū)別，重點突出推進改革而不是政策給予

　　創(chuàng)新驅動發(fā)展是轉變發(fā)展方式、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。誰早謀劃了，誰就早主動，就能贏得更好更快的發(fā)展

　　中辦、國辦日前印發(fā)《關于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗的總體方案》。按照方案，京津冀，上海、廣東、安徽、四川，武漢、西安、沈陽8個改革試驗區(qū)，率先擔負起先行先試的重任。

　　“全面創(chuàng)新改革強調以科技創(chuàng)新為核心，但必須同步推進制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新?！眹野l(fā)展改革委副巡視員孟憲棠表示，上述改革部署中，有些改革舉措明確了基本方向，但是全面推開還有比較大的風險，需要在堅守底線、防范風險的基礎上開展先行先試，從而實現(xiàn)重點突破，發(fā)揮引領和示范作用。

　　“在創(chuàng)新成果多、體制基礎好、轉型走在前、短期能突破和區(qū)域統(tǒng)籌布局的原則下，確定了上述8個改革試驗區(qū)，兼顧了中部、東部、西部和東北?！?月15日，在國家發(fā)展改革委例行發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委秘書長李樸民說。

　　據(jù)悉，上述8個試驗區(qū)在試驗內容上也各有側重，其中京津冀的改革試驗主要著眼于區(qū)域協(xié)同發(fā)展，上海著眼于長三角核心區(qū)域率先創(chuàng)新轉型，廣東著眼于深化粵港澳創(chuàng)新合作，安徽和武漢促進產業(yè)“承東啟西”轉移和調整，四川和西安著眼于加速軍民深度融合發(fā)展，沈陽著眼于推進新型工業(yè)化進程。

　　李樸民表示，《總體方案》力爭用3年時間在一些重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破并在全國推廣，一些試驗區(qū)率先實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展轉型并發(fā)揮示范帶領作用。

　　為了推進深化改革，很多地方開展了一些試驗，諸如國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家綜合配套改革試驗區(qū)、自由貿易試驗區(qū)、國家級新區(qū)等等，如何處理好全面創(chuàng)新改革試驗與現(xiàn)有各類試驗區(qū)之間的關系？

　　孟憲棠表示，上述改革試驗大多瞄準某一個領域或者某一個特定目標進行試點示范，這些改革在某一個方面提供了重要的基礎和經驗，為全面創(chuàng)新改革創(chuàng)造了條件。系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗，將繼續(xù)發(fā)揮好現(xiàn)有各類改革試驗的作用，強調既相銜接又相區(qū)別，即全面創(chuàng)新改革試驗以現(xiàn)有各試驗區(qū)作為依托，重點突出推進改革而不是政策給予。

　　針對“有人擔心創(chuàng)新驅動看得見但摸不著，如何將創(chuàng)新驅動發(fā)展真正與新的經濟增長點培育聯(lián)系在一起”的提問，國家發(fā)展改革委高技術司司長綦成元表示，創(chuàng)新是著力點，發(fā)展是立足點，而驅動是關鍵點，通過創(chuàng)新的手段，最終變成可持續(xù)發(fā)展的目標，須把創(chuàng)新與發(fā)展的驅動轉化銜接好。

　　綦成元說，創(chuàng)新驅動轉型發(fā)展已在路上，且已取得了一些階段性的進展，“比如今年的經濟運行也出現(xiàn)了明顯的一個特征，就是產業(yè)的分化、區(qū)域的分化十分明顯”。

　　據(jù)統(tǒng)計，今年前8個月，高技術制造業(yè)增加值增長10.4%，增速比工業(yè)增加值增速快4.1個百分點，這種領先優(yōu)勢連續(xù)9個月保持在4個百分點以上。其中，云計算、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網+”、電子商務等新的增長點層出不窮，這些行業(yè)發(fā)展迅猛，對穩(wěn)增長、調結構的帶動作用也較為突出。

　　在區(qū)域分化方面，東部沿海地區(qū)因為發(fā)展階段的特點，較早地對創(chuàng)新驅動轉型進行了布局、部署，因而在當前經濟發(fā)展的形勢下，能夠保持較好的投資效率和發(fā)展質量，經濟增長也比較平穩(wěn)，發(fā)展后勁也是比較足。也有一些產業(yè)結構偏重偏粗、資源性依賴比較強的地區(qū)，出現(xiàn)了經濟增速、行業(yè)企業(yè)效益雙降的趨勢。

　　“從這兩個分化來看，創(chuàng)新驅動發(fā)展是轉變發(fā)展方式、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。誰早謀劃了，誰就早主動，就能贏得更好更快的發(fā)展。”綦成元表示。