統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1—8月，湖南省郴州市一般公共預(yù)算收入累計完成154.7億元，全市一般公共預(yù)算支出完成234.4億元，財政收入總量和支出規(guī)模均列全省第五位，其他主要經(jīng)濟指標也穩(wěn)中向好。 今年以來，郴州市經(jīng)濟下行壓力加大，有色金屬、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低位徘徊狀況沒有根本改觀，全市財政收入增速放緩。面對壓力，財政部門積極應(yīng)對，新的財政舉措連續(xù)推出，全力以赴促發(fā)展、穩(wěn)增長。

　　拓思路全力服務(wù)發(fā)展

　　在全國重點工程郴州市莽山水庫施工現(xiàn)場，工人們正在烈日下緊張作業(yè)。

　　莽山水庫被列為全國12個社會資本參與的重大水利工程之一，被納入國家第一批PPP試點水利項目，總投資為22億余元。因投資巨大而地方財力有限，莽山水庫曾規(guī)劃多年而未動工。今年，該市財政部門通過實行PPP，引入社會資本，采用“投融資—建設(shè)—經(jīng)營—移交”的模式，解決了資金短缺問題，使得莽山水庫今年5月順利動工。 為大力推廣運用PPP模式，緩解財政資金壓力，今年該市財政局聯(lián)合相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門對政府和社會資本合作項目進行了評估篩選，試編了項目庫。目前，除莽山水庫外，該市城區(qū)管線工程、環(huán)境污染治理等6個項目列入全省PPP示范項目，投資總額達47.07億元。 今年以來，該市財政局按照市委市政府確立的興產(chǎn)業(yè)、強實體、提品質(zhì)、增實效的發(fā)展思路，安排產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金和開放型經(jīng)濟發(fā)展專項資金2.09億元，并相繼出臺了工業(yè)、科技、文化、旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金管理辦法，逐步實現(xiàn)了“一個產(chǎn)業(yè)一項資金，一項資金一個辦法”的管理模式，集中支持重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。 全市籌集資金113.2億元，重點支持道路交通、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等76個政府投資項目。大力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作，發(fā)放財政獎補資金780萬元，建成標準廠房62.7萬平方米。 加強統(tǒng)籌盤活存量資金，建立了定期清理機制和預(yù)算執(zhí)行進度考核機制，有效控制新增結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模。1—8月，市本級盤活存量資金7.6億元投放到經(jīng)濟社會發(fā)展上。

　　巧扶持激發(fā)企業(yè)活力

　　1—8月，郴州市金旺鉍業(yè)公司實現(xiàn)產(chǎn)值13.46億元，上繳稅收7125萬元，分別同比增長6億元和4326萬元。公司董事長吳祖祥介紹說，這得益于年初市級財政對公司的“富氧側(cè)吹制備高純銀技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化項目”給予30萬元的補助扶持，促使這一項目迅速轉(zhuǎn)化為企業(yè)的新增長點。

　　為精準幫扶工業(yè)企業(yè)，發(fā)揮工業(yè)穩(wěn)增長的支撐作用，今年以來，該市財政局主動作為，加強服務(wù)，組織工作人員深入全市企業(yè)大范圍開展走訪調(diào)研，并對全市64家重點行業(yè)企業(yè)制定了“一企一策”幫扶措施，為這些企業(yè)解決了一些急難險重的發(fā)展問題，深受企業(yè)好評。

　　與此同時，為減輕企業(yè)負擔(dān)，該市財政局聯(lián)合物價局對全市行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄進行了全面清理，并對外發(fā)布了行政事業(yè)性收費和政府性基金項目清單。發(fā)布的清單共計92個收費項目、16個基金項目，其中涉企收費54項，共取消、暫停、免征收費32項，預(yù)計僅市本級就可每年為企業(yè)和社會減負約3200多萬元。

　　大力推進資源稅改革，也成為該市激發(fā)企業(yè)活力的一項重要舉措。該市嚴格落實按2.5%稅率實施煤炭資源稅從價計征改革。

　　強改革提升資金效益

　　郴州市財政局進一步強化“節(jié)約也是增收、提效就是增收”的理念，創(chuàng)新理財方式、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實提高財政資金使用績效。

　　今年以來，該市全面推行了深化預(yù)算績效管理改革，將績效目標管理覆蓋所有財政性資金，隨部門預(yù)算編制一同申報、一同審核、一同批復(fù)。目前，市本級223個預(yù)算單位申報了整體支出績效目標，涉及財政性資金20.34億元，100個預(yù)算部門223個50萬元以上的項目申報了項目支出績效目標，涉及財政性資金5.39億元。同時，強化評價結(jié)果運用，該市初步建立了預(yù)算績效評價結(jié)果與預(yù)算編制相結(jié)合制度，在安排今年預(yù)算時取消和調(diào)減了3項專項資金，共200余萬元。

　　為確保財政資金少花錢多辦事，郴州市財政局將基建工程、綠化工程、城市管理、土地整理開發(fā)、水利等領(lǐng)域的財政投資項目全部納入評價審查范疇，基本實現(xiàn)了對政府投資項目的評審全覆蓋。對政府投資項目實行關(guān)口前移，不先預(yù)算評審不予招標、不先結(jié)算評審不予撥款。同時，在財政投資項目的方案論證階段、預(yù)算評審階段、采購招標階段、項目實施過程中乃至項目結(jié)(決)算階段，評審人員全程參與，對資金運轉(zhuǎn)全程監(jiān)控。1—8月，郴州市財政局共評審項目337個，評審金額28.33億元，審減金額5.34億元，有效節(jié)約了財政資金。

　　為將更多的資金投入到經(jīng)濟社會發(fā)展上，郴州市大力壓縮一般公務(wù)開支，并從源頭上控制“三公”經(jīng)費支出，市本級在去年“三公”經(jīng)費預(yù)算較上年壓縮20%的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)較2014年度預(yù)算壓縮5%。為確保公務(wù)開支壓減到位，除涉密單位外，該市對所有市直單位的預(yù)算和“三公”經(jīng)費預(yù)決算進行了公開。