本報北京9月14日訊 記者顧陽報道：國務院日前印發(fā)《關于調整和完善固定資產(chǎn)投資項目資本金制度的通知》，旨在進一步解決當前重大民生和公共領域投資項目融資難、融資貴問題，增加公共產(chǎn)品和公共服務供給，補短板、增后勁，擴大有效投資需求，促進投資結構調整，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　據(jù)悉，固定資產(chǎn)投資項目資本金制度自1996年建立以來，對改善宏觀調控、調節(jié)投資總量、調整投資結構、保障金融機構穩(wěn)健經(jīng)營、防范金融風險等，發(fā)揮了積極作用。2004年為應對當時經(jīng)濟過熱適當調高了比例，2009年為應對國際金融危機適度調低了相關比例。本次調整，對2009年確定的固定資產(chǎn)投資項目資本金比例及相關內容進行了完善，合理降低投資門檻，有利于提高投資能力，增加有效投資，促進結構調整和民生改善。

　　此次調整主要堅持了三項原則：一是總體調低，進一步發(fā)揮投資的帶動作用；二是堅持有扶有控，適度調低有利于增加有效投資行業(yè)領域的項目資本金比例，對產(chǎn)能過剩項目依然保持原有比例；三是銀行獨立審貸，金融機構要按照國家有關規(guī)定和風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則獨立審貸，切實防范金融風險。

　　下一步，將著力抓好以下幾項工作：一是積極推進有效投資項目的建設。對關系國計民生的港口、沿海及內河航運、機場等領域固定資產(chǎn)投資項目最低資本金比例由30%調整為25%，鐵路、公路、城市軌道交通項目由25%調整為20%，玉米深加工項目由30%調整為20%，同時，城市地下綜合管廊和急需的停車場項目，以及經(jīng)國務院批準、情況特殊的國家重大項目資本金比例可比規(guī)定的再適當降低。采取上述措施，有利于調動相關行業(yè)領域的投資積極性，進一步加大工作力度，推進有效投資項目的建設。

　　二是要繼續(xù)嚴格控制產(chǎn)能過剩行業(yè)。要嚴格執(zhí)行《國務院關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》及國家投資管理規(guī)定和產(chǎn)業(yè)政策，堅決遏制產(chǎn)能盲目擴張。產(chǎn)能過剩行業(yè)要繼續(xù)執(zhí)行原有的最低資本金比例，鋼鐵、電解鋁項目最低資本金比例維持40%不變，水泥項目維持35%不變，煤炭、電石、鐵合金、燒堿、焦炭、黃磷、多晶硅項目維持30%不變。

　　三是堅持金融機構獨立審貸。金融機構要根據(jù)借款主體和項目實際情況，執(zhí)行好國家規(guī)定的最低資本金比例制度要求，對資本金的真實性、投資收益和貸款風險進行全面審查和評估。要根據(jù)項目實際情況，自主決定是否發(fā)放貸款以及具體的貸款數(shù)量和比例，通過有扶有控的政策引導，促進形成合力的投資結構，增強發(fā)展后勁。