出租車公司抱殘守缺的底氣是牌照壟斷，如今迫于競爭壓力才放開“份子錢”定價權，未來取消份子錢乃至放開出租車牌照，仍然只能寄希望于出租車領域越來越充分的競爭。

　　近日，關于出租車“份子錢”市場化的話題引人關注。廣州市發(fā)改委官網(wǎng)轉發(fā)廣東省發(fā)改委通知稱，廣州市將放開出租車承包費(俗稱“份子錢”)，轉由出租車公司和司機自由協(xié)商。這意味著，廣州市政府不再制定承包費標準，但會監(jiān)管出租車企業(yè)亂收費的現(xiàn)象。

　　對于在市場低迷、專車沖擊雙重夾縫中艱難生存的出租車司機們來說，這項政策確實是一大利好。

　　“因為收入不如以往，加上‘份子錢’又重，身邊不少朋友都轉向開網(wǎng)絡約租車。”出租車司機程先生告訴記者，如果有出租車公司能調低承包費，肯定能招到更多的司機。

　　不過，也有觀點指出，“份子錢”市場化之后，不一定能降低“份子錢”。

　　“個人看法，目前出租車‘份子錢’沒有降低的空間?！?月8日，廣州白云出租汽車集團有限公司董事長葉堅在做客《作風建設在路上》電視節(jié)目時指出，“份子錢”暫時沒有調整的空間。

　　對于葉堅的觀點，有不少專業(yè)人士表示贊同。交通行業(yè)分析師張宇在接受《國際金融報》記者采訪時指出，“份子錢”開放對于出租車行業(yè)來說，是非常重要的一步，在某種程度上也讓出租車司機的選擇性更多，促進了出租車行業(yè)的健康發(fā)展。“但是，‘份子錢’的問題，不僅僅是這筆費用是否市場化就能徹底解決的，歸根結底是出租車牌照的壟斷?！睆堄顝娬{稱。

　　改革趨市場化

　　“份子錢”是出租車司機向企業(yè)上交的承包金的俗稱，最早出現(xiàn)于20年前。

　　從20世紀90年代中期開始，北京等國內大城市先后開始對出租車實行總量控制，并將出租車輛產(chǎn)權轉移到出租車企業(yè)手中，司機需要向企業(yè)承包經(jīng)營，而企業(yè)則受到政府特許經(jīng)營的準入限制。

　　一直以來，“份子錢”都是出租車司機心中的痛。一位上海的出租車司機對《國際金融報》記者透露，他們每天睜開眼，就要為了當天好幾百塊的“份子錢”努力。

　　“很想改行，但是除了開出租，我又能做什么呢?”程先生言語中透露著無奈。

　　“份子錢”減負成為出租車行業(yè)最為關注的話題，而關于“份子錢”方面的改革也一直在進行中。2015年1月1日開始施行的《出租汽車經(jīng)營服務管理規(guī)定》，更是將“份子錢”寫入了交通運輸部的部門規(guī)章。該政策第三十六條規(guī)定，出租汽車經(jīng)營者應當合理確定承包、管理費用，不得向駕駛員轉嫁投資和經(jīng)營風險。同時規(guī)定出租汽車經(jīng)營者應當規(guī)范內部收費行為，按規(guī)定合理收取費用，向駕駛員公開收費項目、收費標準，提供收費票據(jù)。

　　近年來，全國不少城市也對出租車“份子錢”有不少改革舉措。今年5月，浙江義烏市出臺的出租車改革方案中明確表示，將逐步取消出租車營運“份子錢”。

　　廣州省東莞市則先行一步，推行“份子錢”市場化。廣東省發(fā)改委發(fā)布的《關于放開我市出租汽車承包費等經(jīng)營服務性收費有關問題的通知》指出，從8月15日起，正式放開出租汽車承包費、合同保證金等經(jīng)營服務性收費。出租汽車承包費、合同保證金實行市場調節(jié)價后，出租汽車企業(yè)可根據(jù)經(jīng)營成本、市場供求等情況自主定價。實行經(jīng)濟承包方式的，承包雙方應以自愿為原則，在承包合同中約定具體收費標準。

　　 承包費下調難

　　目前，不少廣州的出租車公司對新政持觀望態(tài)度。

　　一位公共的士公司的負責人謝先生對媒體指出，放開后肯定不會調高承包費，“但是調低了又沒錢賺了”。

　　與此同時，在廣州市相關政府部門不再對“份子錢”定指導價之后，是否能真正降低“份子錢”也成為外界探討的話題。

　　有觀點指出，出租車司機降低份子錢的愿望未必能實現(xiàn)。葉堅稱，他個人對于份子錢放開的理解是，應該是費用可以上調也可以下調，進行市場調節(jié)。但從目前來看，“份子錢”沒有降低的空間，該企業(yè)暫時沒有降低的考慮。

　　不過，上海一家出租車公司的負責人告訴《國際金融報》記者，市場化之后，出租車的“份子錢”還是有望降低的。“很簡單的道理，假如有的出租車企業(yè)下調，有的不下調，出租車司機肯定會選擇下調份子錢的公司。如今很多出租車公司開始給司機們增加補貼，也是擔心專車的出現(xiàn)，造成司機流失”。

　　廣州市民張女士對《國際金融報》記者指出，只要出租車市場沒有放開準入，“份子錢”降低的可能性就微乎其微。“我們更擔心的是，‘份子錢’沒有調低之后，為了保證司機的收入，最后出租車價格上升了”。

　　上述出租車司機程先生也對記者表達了悲觀態(tài)度，在他看來，出租車公司就這么幾家，在這樣壟斷的環(huán)境下，他們完全可以聯(lián)合起來不調低“份子錢”，“不漲價我們就滿足了”。

　　也有業(yè)內人士指出，實際上，目前廣州各大出租車公司已經(jīng)變相降低份子錢了。兩個月前，廣州出租車行業(yè)協(xié)會就內部發(fā)文鼓勵各企業(yè)增加給司機的補貼，大致補貼標準是每人每月1000元，一些大的國有公司因為司機多，補貼標準就低些，約每人每月600元，部分人數(shù)較少的私營公司補貼標準高點，最高到每人每月1500元。補貼方式有些是直接發(fā)加氣卡，有些直接發(fā)現(xiàn)金，大部分出租車公司已經(jīng)按標準執(zhí)行兩個月左右，“從這個角度說，協(xié)商定份子錢(市場化)其實意義不大，因為本來已經(jīng)不按政府限價收費了”。

　　 牌照壟斷是根源

　　在分析人士看來，“份子錢”能降多少主要看政府指引。

　　廣駿出租車公司負責人表示，具體如何放開、如何減少收費，其實主要是看政府可以減免哪些項目收費，廣州很多公司實際已經(jīng)在兩個月前發(fā)放補貼，變相降低了份子錢。而廣州交通集團出租車公司負責人則表示，政府要求上繳的各類收費稅費項目其實有不少，而公司實際運營成本包括購車、修車、養(yǎng)車、辦公、工資等成本是很高的。如果想降份子錢，政府肯定要出明確指引，哪些費用不必上繳，這樣出租車公司再減一點，才有可能真正降低。

　　不過，在張宇看來，隨著出租車領域格局的變化，出租車公司面對的競爭壓力越來越大，如果繼續(xù)守著靠壟斷維系的一畝三分地，早晚要被市場淘汰，要生存下去就不得不讓利。這樣的局面下，放開“份子錢”顯然是符合當下趨勢的。

　　張宇指出，這一次變化只是改革的開始?！爸挥邢冗~出這一步，才能夠推動之后的改革，我的觀點是，今后必然要取消份子錢”。

　　更有觀點直指，出租車運營牌照壟斷才是“份子錢”這個怪胎的根源。所謂出租車領域的市場化改革，關鍵是打破牌照壟斷，長遠來看，改革目標是讓更多市場主體參與出租車運營，放開“份子錢”是遠遠不夠的。(記者 夏妍)