今天，中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。這份備受關(guān)注的綱領(lǐng)性文件終于落地。其中，引人關(guān)注的是《指導(dǎo)意見(jiàn)》將“強(qiáng)化監(jiān)督，防止國(guó)有資產(chǎn)流失”視為改革成功的重要保證。

　　中國(guó)建設(shè)投資研究院副秘書(shū)長(zhǎng)張志前認(rèn)為，防止國(guó)有資產(chǎn)流失是一個(gè)老問(wèn)題，但是它又是國(guó)企改革的底線。國(guó)企改革的根本目的是為了轉(zhuǎn)換機(jī)制，激發(fā)企業(yè)活力，從而讓全民得益，而不僅是少數(shù)人得利。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》特別提到，防止國(guó)有資產(chǎn)流失要“強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，建立健全高效協(xié)同的外部監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施信息公開(kāi)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督”。

　　就在《指導(dǎo)意見(jiàn)》公布前一天，中紀(jì)委公布了知名央企華潤(rùn)集團(tuán)原董事長(zhǎng)宋林被開(kāi)除黨籍的消息。據(jù)稱(chēng)，宋林在任職期間“利用職務(wù)上的便利在干部選拔任用、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面為他人謀取利益，索取收受賄賂；嚴(yán)重違反廉潔自律規(guī)定，用公款支付應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用，違規(guī)兼職取酬，揮霍浪費(fèi)公共財(cái)產(chǎn)，違規(guī)領(lǐng)取薪酬和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)獎(jiǎng)；嚴(yán)重違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，用公款打高爾夫球等；貪污公款”等。

　　宋林不是孤例。從中央專(zhuān)項(xiàng)巡視以來(lái)，不少?lài)?guó)企“碩鼠”被逮了出來(lái)。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長(zhǎng)王軍說(shuō)，國(guó)企改革“一要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，第二要防止國(guó)有資產(chǎn)流失到內(nèi)部人口袋里或者是外部人口袋里。這是兩個(gè)根本底線，不容動(dòng)搖?！?

　　為了守住防止國(guó)有資產(chǎn)流失底線，《指導(dǎo)意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，突出對(duì)重點(diǎn)人員特別是“一把手”的監(jiān)督，防止權(quán)力濫用；要建立健全高效協(xié)同的外部監(jiān)督機(jī)制，出資人，監(jiān)事會(huì)，審計(jì)紀(jì)檢，統(tǒng)籌共享，提高監(jiān)督效能；實(shí)施信息公開(kāi)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督；建立重大決策責(zé)任追究和倒查機(jī)制，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

　　在諸多措施中，北京師范大學(xué)公司治理與企業(yè)發(fā)展研究中心主任高明華以公司治理為要。他認(rèn)為，現(xiàn)代企業(yè)制度是突破國(guó)企活力瓶頸，守住國(guó)資不流失底線的關(guān)鍵。

　　這已在《指導(dǎo)意見(jiàn)》中有所體現(xiàn)。加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度成為“圍繞實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)改革的目標(biāo)”必須抓好的六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一。

　　國(guó)家行政學(xué)院教授張春曉認(rèn)為，應(yīng)建立企業(yè)內(nèi)部紀(jì)委、監(jiān)察、審計(jì)、監(jiān)事會(huì)“四位一體”的約束體系。他說(shuō)，目前國(guó)企的監(jiān)督體系大都是末端，而腐敗的開(kāi)始大都萌發(fā)在過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該構(gòu)建一種閉環(huán)監(jiān)督體系，讓腐敗遏制在萌芽里，減少?lài)?guó)有資產(chǎn)的流失。這已明確列入《指導(dǎo)意見(jiàn)》之中。

　　他認(rèn)為，既然國(guó)有資產(chǎn)是屬于全民的，中國(guó)的每一個(gè)人都是國(guó)企的股東，那么各級(jí)國(guó)資監(jiān)管部門(mén)就應(yīng)向同級(jí)人大作報(bào)告，把國(guó)資的投向、國(guó)企的運(yùn)行狀況說(shuō)清楚。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》特別規(guī)定，完善國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有企業(yè)信息公開(kāi)制度，設(shè)立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)信息公開(kāi)平臺(tái)，有效保障社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　本報(bào)北京9月13日電