昨天，《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》對外公布。這是新時(shí)期指導(dǎo)和推進(jìn)國企改革的綱領(lǐng)性文件，這是一份有“干貨”內(nèi)容、有現(xiàn)實(shí)針對性的文件，按照它進(jìn)行操作，困擾我國國企運(yùn)行的一些問題可望在很大程度上得到解決，國企在國民經(jīng)濟(jì)地位中的定位將更加明晰，從而使國企在已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)的中國經(jīng)濟(jì)格局中發(fā)揮其獨(dú)特作用。

　　最近三十多年來，國企改革一直是改革的重頭戲，但是直到今天，國企的狀況仍然不能令人滿意，以至仍然需要把國企改革當(dāng)作重要的改革項(xiàng)目來推進(jìn)。這至少說明，三十多年來對國企所進(jìn)行的改革，雖然說取得了一些成績，但還是存在很多問題的，而這些問題本身，有的可能就是在前期的改革中逐漸形成、累積起來的。因此，未來需要推進(jìn)的國企改革，實(shí)際上要解決的問題是在最近三十多年時(shí)間里累積起來的問題。

　　國有企業(yè)面臨的最大一個(gè)問題是企業(yè)的市場定位和職能模糊不清，甚至一度左右搖擺。作為國有企業(yè)，它承擔(dān)著大量社會服務(wù)功能，這使它有了在某些領(lǐng)域獨(dú)占市場份額，以至壟斷市場的理由。同時(shí)，政府又經(jīng)常要求國企實(shí)行市場化改革。這種模糊的身份定位一直是困擾著國企的問題，至今也沒有解決好。

　　國企定位不清、職能模糊已經(jīng)使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了不可忽視的問題。由于能方便地得到政策傾斜，國企經(jīng)營業(yè)績總體上高居于其他資本，隨之出現(xiàn)的問題是民營資本等被邊緣化，市場創(chuàng)新精神受到了遏制。另外，市場競爭的不足還導(dǎo)致民眾不能從國企的壯大中得到好處，而圍繞著國企則形成了各種阻礙改革的既得利益集團(tuán)。因此，給國企準(zhǔn)確定位，明確其職能，然后按照其定位、職能對其進(jìn)行管理，是未來國企改革是否能夠成功的關(guān)鍵所在。

　　□周俊生