范學(xué)智

　　2015年，京郊順義區(qū)高麗營(yíng)鎮(zhèn)黨委圍繞“一個(gè)宗旨”，強(qiáng)化“三項(xiàng)措施”，健全“五項(xiàng)機(jī)制”，全方位開(kāi)展黨建聯(lián)絡(luò)員駐村工作（為全鎮(zhèn)25個(gè)村各配備1名駐村黨建聯(lián)絡(luò)員），有力推動(dòng)了黨員干部作風(fēng)建設(shè)，全面提升了群眾對(duì)基層工作的滿意度，鍛煉了黨員干部隊(duì)伍基層工作能力，增強(qiáng)了基層黨組織執(zhí)行力，促進(jìn)了基層工作有效開(kāi)展。截至目前，全鎮(zhèn)25名黨建聯(lián)絡(luò)員累計(jì)參加村級(jí)各類會(huì)議215次，監(jiān)督村級(jí)重大事項(xiàng)決策78項(xiàng)；組織黨群開(kāi)展“1+1”活動(dòng)7.36萬(wàn)人（次）；參與印章使用登記653件次；完成村級(jí)代理事項(xiàng)735件（次），接聽(tīng)群眾來(lái)電、接待群眾來(lái)訪、入戶走訪群眾1238件（次）。

　　圍繞“一個(gè)宗旨”，研究部署工作。一是以服務(wù)群眾為宗旨，緊密聯(lián)系基層群眾。以駐村黨建聯(lián)絡(luò)員深入群眾開(kāi)展聯(lián)系服務(wù)工作，全面參與村級(jí)全程辦事代理，傾聽(tīng)基層群眾呼聲，及時(shí)掌握群眾的普遍需求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)便民服務(wù)中存在的問(wèn)題，為有針對(duì)性地拓展服務(wù)群眾領(lǐng)域和服務(wù)事項(xiàng)提供參考，最大程度解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。二是以服務(wù)群眾為宗旨，強(qiáng)化基層組織建設(shè)。以黨建聯(lián)絡(luò)員參與村級(jí)事務(wù)管理、監(jiān)督基層黨組織制度執(zhí)行、監(jiān)督村級(jí)黨組織執(zhí)行上級(jí)決策部署，加快推進(jìn)村級(jí)制度化、規(guī)范化、高效化運(yùn)行，切實(shí)增強(qiáng)村級(jí)黨組織的執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。三是以服務(wù)群眾為宗旨，鍛煉機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。搭建機(jī)關(guān)干部深入農(nóng)村、深入基層、深入群眾的實(shí)踐平臺(tái)，在農(nóng)村基層的實(shí)踐中逐步積累經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)智慧、開(kāi)拓思維、提升素質(zhì)，為服務(wù)農(nóng)村發(fā)展、服務(wù)基層和群眾培養(yǎng)一支極具活力、極具宗旨意識(shí)的黨員干部隊(duì)伍。黨建聯(lián)絡(luò)員每半年輪換一次。

　　強(qiáng)化“三項(xiàng)措施”，確?；顒?dòng)實(shí)效。一是依托載體，聯(lián)系服務(wù)群眾更加密切。依托村級(jí)便民服務(wù)平臺(tái)，黨建聯(lián)絡(luò)員承辦、代辦、協(xié)辦29項(xiàng)全民服務(wù)事項(xiàng)，全程參與便民服務(wù)工作，延伸鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府服務(wù)群眾的觸角，提高服務(wù)群眾辦事效率；依托黨群“1+1”活動(dòng)，由黨建聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)組織開(kāi)展，強(qiáng)化黨員和群眾在安全生產(chǎn)、節(jié)日維穩(wěn)、流動(dòng)人口管理和環(huán)境整治等工作中的聯(lián)動(dòng)作用，切實(shí)提升活動(dòng)的影響力。

　　二是發(fā)揮作用，服務(wù)農(nóng)村發(fā)展更加有力。首先是建立“觀察員”工作機(jī)制。黨建聯(lián)絡(luò)員全程列席村“兩委”班子會(huì)、黨員大會(huì)和村民代表會(huì)議，了解掌握村內(nèi)重大事項(xiàng)決策及執(zhí)行各項(xiàng)制度情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府匯報(bào)，為鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府加強(qiáng)村級(jí)管理提供可靠依據(jù)。其次是建立印章“雙管”機(jī)制。完善《村級(jí)印章管理辦法》，明確駐村黨建聯(lián)絡(luò)員公章管理職責(zé)，全程參與村委會(huì)印章管理，形成駐村黨建聯(lián)絡(luò)員與村委會(huì)專職人員“雙管”機(jī)制，杜絕違規(guī)用章行為。再次是建立問(wèn)題“反饋”機(jī)制。監(jiān)督村級(jí)執(zhí)行鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決策的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層貫徹鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決策部署中存在的問(wèn)題，每月定期總結(jié)梳理上報(bào)，為鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府完善工作部署、調(diào)整工作措施提供有效參考。三是通過(guò)實(shí)踐鍛煉，使黨員干部隊(duì)伍更具活力。首先是在密切聯(lián)系群眾中鍛煉。通過(guò)量化入戶走訪以及接待群眾咨詢、代理村民辦事等途徑，了解社情民意，學(xué)會(huì)用群眾語(yǔ)言與群眾溝通交流，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，提高做好基層群眾工作的能力。其次是在參與村級(jí)事務(wù)中鍛煉。通過(guò)參與基層管理的各項(xiàng)工作，協(xié)助基層黨組織貫徹好鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)政府決策部署，了解農(nóng)村，了解基層，強(qiáng)化服務(wù)基層發(fā)展意識(shí)，總結(jié)農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)服務(wù)基層的切入點(diǎn)，增強(qiáng)立足基層實(shí)際需求服務(wù)基層發(fā)展的能力。再次是在總結(jié)梳理經(jīng)驗(yàn)中鍛煉。通過(guò)有針對(duì)性地開(kāi)展調(diào)查研究、定期開(kāi)展駐村工作交流、結(jié)合駐村工作階段點(diǎn)評(píng)以及征集基層和群眾意見(jiàn)，總結(jié)駐村工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)駐村工作水平整體提升，提升黨員干部服務(wù)基層發(fā)展的綜合能力。

　　健全“五項(xiàng)機(jī)制”，嚴(yán)抓工作落實(shí)。一是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立以鎮(zhèn)黨委副書記為組長(zhǎng)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)黨建聯(lián)絡(luò)員選派、教育培訓(xùn)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、監(jiān)督檢查、期滿考核等工作。二是聯(lián)動(dòng)機(jī)制。統(tǒng)籌各部門、各村做好銜接配合，合理安排科室工作、配備相應(yīng)人員及設(shè)備等，確?？剖夜ぷ髋c黨建聯(lián)絡(luò)員駐村工作“兩不誤”、“兩促進(jìn)”，確保駐村工作順利推進(jìn)。三是嚴(yán)管機(jī)制。即每月工作報(bào)告、檢查通報(bào)《黨建聯(lián)絡(luò)員工作日志》；請(qǐng)銷假制度，聯(lián)絡(luò)員請(qǐng)假需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批、辦公室備案；考核制度，工作期滿開(kāi)展述職和基層民主測(cè)評(píng)；勤廉制度，量化黨建聯(lián)絡(luò)員履職，嚴(yán)格廉潔自律。四是督查機(jī)制。結(jié)合月度工作匯報(bào)情況，通過(guò)電話隨訪、入戶走訪、召開(kāi)座談會(huì)等，不定期開(kāi)展巡視督導(dǎo)工作。五是引領(lǐng)機(jī)制。借助市、區(qū)媒體及《麗營(yíng)風(fēng)采》、《高麗營(yíng)時(shí)報(bào)》、有線廣播、政府網(wǎng)站等媒體，深入宣傳駐村工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物和典型事跡，使機(jī)關(guān)廣大黨員干部學(xué)有榜樣、干有示范，為持續(xù)深入開(kāi)展工作營(yíng)造良好氛圍，也贏得了廣大群眾的認(rèn)可。

　　（作者系北京市順義區(qū)高麗營(yíng)鎮(zhèn)黨委書記）