林海

　　當前農產品加工業(yè)與農村一二三產業(yè)融合發(fā)展面臨千載難逢的歷史機遇，但同時也應該看到，我國農村一二三產業(yè)融合還處于初級發(fā)展階段，仍然面臨一些發(fā)展瓶頸及體制機制障礙。主要包括：

　　一是產業(yè)聯(lián)結機制尚不健全。一二產業(yè)聯(lián)動中，農產品加工企業(yè)與農戶的聯(lián)結程度有待增強，大部分企業(yè)與農民之間的利益聯(lián)結機制尚未建立，企業(yè)與農業(yè)基地對接不夠，帶動本地農民增收的作用不明顯。而以休閑農業(yè)為代表的三產與農民的利益連接機制更為薄弱。一些地方出現(xiàn)了企業(yè)拿走更多產業(yè)利潤，農戶仍然以初級農產品銷售為主，難以更多分享二、三產業(yè)利潤，從而影響農民生產積極性，成為制約休閑農業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。

　　二是土地、金融政策環(huán)境存在約束。首先，農村土地經營管理制度不完善，限制了經營主體追求長期發(fā)展目標。一方面，承包有效期迫近導致土地流轉有效時期縮短，經營主體出于對土地政策的不確定性以及條文的制約，無法長期轉入土地。另一方面，土地流轉市場價格形成機制復雜，缺乏制度性約束，導致土地租金持續(xù)快速上升。其次，融資貸款制度不靈活，制約了經營主體的運營與擴張。以農產品加工企業(yè)為例，農業(yè)生產具有季節(jié)性，企業(yè)對于農產品收購也相應具有季節(jié)性，往往需在一兩個月內集中完成收購全年所需原料。金融機構缺少合理的借貸途徑滿足加工企業(yè)短期流動性需求，限制了加工企業(yè)資金周轉能力，制約了生產經營能力的發(fā)揮，及其在帶動融合發(fā)展中的作用。

　　三是農業(yè)電子商務盈利機制不成熟。其一，電商平臺運營成本大。參與平臺需繳納一定的管理使用費用，每年企業(yè)需參與多種形式的饋贈讓利活動，實為變相競價，加重了運營管理成本，使小規(guī)模農業(yè)企業(yè)望而卻步。其二，電商平臺管理不規(guī)范。刷單刷排名競價等不良行為加劇了惡性競爭，使參與企業(yè)面臨較高的市場風險。其三，托管主體水平層次不齊。行業(yè)監(jiān)管不力，托管主體魚龍混雜，導致托管運營存在欺詐現(xiàn)象，增加了企業(yè)經營風險。其四，自建網站實力弱。自建網站雖可以最大限度節(jié)約企業(yè)商業(yè)成本，但缺少專業(yè)管理團隊，對互聯(lián)網知識技術缺乏了解，導致企業(yè)進入門檻較高，運營效率差。目前電商經營對于企業(yè)經銷的廣告宣傳意義普遍大于實際販售作用，借助線上宣傳帶動線下傳統(tǒng)渠道銷售是目前很多企業(yè)的唯一戰(zhàn)略選擇。

　　四是融合發(fā)展依附性強。其一，融合發(fā)展對資源稟賦依附性強。存在某種農業(yè)資源稟賦上的比較優(yōu)勢，是農村地區(qū)能否實現(xiàn)經濟發(fā)展的基礎，而多種融合模式僅是發(fā)揮比較優(yōu)勢的媒介。缺乏特色農業(yè)資源稟賦的農村地區(qū)往往融合發(fā)展也難以成功，陷入“富者愈富，窮者愈窮”的陷阱。農業(yè)大縣在融合發(fā)展破題關鍵在于如何利用現(xiàn)有比較優(yōu)勢，在制度框架下轉化形成有利于自身發(fā)展的產業(yè)新優(yōu)勢。其二，對財政項目支持依附性強。需要融合發(fā)展帶動的區(qū)域，往往經濟發(fā)展滯后，財政支持的依賴程度深，部分地區(qū)圍繞政策支持已逐漸形成逆向選擇，如：一個合作社掛多套牌子以套取財政扶持。傳統(tǒng)的財政支持方式需要改變，需淡化財政直接支持，強化規(guī)則制定監(jiān)管。其三，對區(qū)域發(fā)展規(guī)劃依附性強。一方面，多種經營主體融合發(fā)展需要政府搭建平臺，進行產業(yè)規(guī)劃，進行協(xié)調統(tǒng)籌；另一方面，農業(yè)加工業(yè)集群、農業(yè)旅游發(fā)展往往需要交通通訊等基礎設施先期投入，對社會化公共服務水平有一定要求。