為新舊貸款搭橋，幫有轉(zhuǎn)貸困難的企業(yè)過難關(guān)，我省已有六市州設(shè)專項(xiàng)應(yīng)急資金

　　日前省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步緩解企業(yè)融資難、融資貴問題的通知》，提出我省各市（州）和有條件的縣（市、區(qū)）因地制宜設(shè)立企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，這意味著“過橋貸”在多地試驗(yàn)之后，將在全省廣泛鋪開。

　　□本報(bào)記者 李龍俊

　　4月中旬，眉山市決定設(shè)立規(guī)模為3億元的應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金（俗稱“過橋貸”）。廣元市、內(nèi)江市和涼山州也宣布要推“過橋貸”。攀枝花、自貢、資陽、宜賓等六市州已設(shè)“過橋貸”，成都、德陽、綿陽、瀘州等十余市州也在穩(wěn)步推進(jìn)。

　　去年12月，本報(bào)推出《攀枝花試驗(yàn)“過橋貸”》一文，率先系統(tǒng)報(bào)道川內(nèi)首個(gè)“過橋貸”的經(jīng)驗(yàn)和做法，引來各方強(qiáng)烈關(guān)注。如今，“過橋貸”將在全省全面推開，記者隨即采訪了川內(nèi)十余個(gè)市州相關(guān)主管部門，探究全面推開背后的關(guān)鍵點(diǎn)。

　　作用明顯

　　全面推開時(shí)機(jī)成熟

　　3月末，攀枝花，一筆即將到期的500萬元貸款讓該市華夏工貿(mào)公司負(fù)責(zé)人急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)；樂山，33戶工業(yè)企業(yè)需求流動(dòng)資金10.31億元……

　　有類似困難的企業(yè)不少?！罢斜匾鍪郑挂话选蓜拧?，幫有轉(zhuǎn)貸困難的企業(yè)過難關(guān)?！笔〗鹑谵k相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，金融機(jī)構(gòu)目前多是先收舊貸，再發(fā)新貸，二者之間若有差池，企業(yè)就有可能出現(xiàn)資金鏈斷裂?！斑^橋貸”就是為新舊貸款搭橋，而不是解決經(jīng)營資金需求。

　　“過橋貸”作用明顯。省內(nèi)率先推“過橋貸”的攀枝花市，兩年多來已為98戶企業(yè)辦理了256筆轉(zhuǎn)貸共計(jì)34.8億元，受益的就包括華夏工貿(mào)；截至今年3月，自貢“過橋貸”9個(gè)月內(nèi)累計(jì)為110家企業(yè)辦理172筆轉(zhuǎn)貸，金額近23億元；資陽市在4個(gè)月內(nèi)，循環(huán)使用44筆“過橋貸”，金額達(dá)6.5億元……

　　有經(jīng)驗(yàn)，有需求，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院執(zhí)行院長張橋云等分析人士認(rèn)為，在全省推開“過橋貸”的時(shí)機(jī)已成熟，政府應(yīng)主動(dòng)作為。

　　江蘇、浙江等地均是省級(jí)層面出臺(tái)推動(dòng)意見，以市（州）、縣（市、區(qū)）為主體推動(dòng)建立，形成了多層級(jí)“過橋貸”體系。到2013年6月底，浙江全省共有57個(gè)市縣設(shè)立了“過橋貸”。

　　日前，省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步緩解企業(yè)融資難、融資貴問題的通知》，提出我省各市（州）和有條件的縣（市、區(qū)）因地制宜設(shè)企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金。

　　資金來源

　　財(cái)政資金+社會(huì)資金

　　“我們?cè)谕苿?dòng)建立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，但資金緊張?！卑椭惺薪?jīng)信委一工作人員表示，如何找錢是難題。

　　德陽、遂寧等市也遇到了同樣的問題。

　　從省內(nèi)乃至全國的經(jīng)驗(yàn)看，應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金主要來自財(cái)政。我省市州層面的應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金規(guī)模多在2億-3億元左右，通常是多渠道“擠出”的資金：市級(jí)財(cái)政、縣(市、區(qū))財(cái)政以及工業(yè)園區(qū)出資。不過，籌集財(cái)政資金并不容易，部分市州財(cái)政資金緊張，應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金的籌集因此推進(jìn)緩慢。

　　四川大學(xué)中國科技金融研究中心常務(wù)副主任毛道維建議，各級(jí)財(cái)政量力而為，同時(shí)積極引導(dǎo)社會(huì)資金入場。國內(nèi)已有不少類似的探索。焦作市今年1億元的應(yīng)急轉(zhuǎn)貸金中，市政府出3000萬元，企業(yè)出7000萬元。

　　值得關(guān)注的是，出于對(duì)財(cái)政出資等因素考量，我省對(duì)縣（市、區(qū)）層面是否建“過橋貸”并沒有硬性規(guī)定。江油市去年建立了“過橋貸”，財(cái)政出資500多萬元，試運(yùn)行階段累計(jì)使用金額超千萬元。資陽市則在探索推動(dòng)（縣、市）區(qū)根據(jù)實(shí)際情況建立相應(yīng)工業(yè)企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸金。

　　風(fēng)險(xiǎn)防控

　　挑選企業(yè)并封閉運(yùn)作

　　成都等市相關(guān)部門表示，資金并不難找，但如何完善運(yùn)作機(jī)制，防控風(fēng)險(xiǎn)是關(guān)鍵點(diǎn)。

　　應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金全省推開，風(fēng)險(xiǎn)防控難度加大。《關(guān)于進(jìn)一步緩解企業(yè)融資難、融資貴問題的通知》還要求，加強(qiáng)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理，接受轉(zhuǎn)貸資金的銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向企業(yè)提供續(xù)貸支持，轉(zhuǎn)貸資金支持的企業(yè)應(yīng)及時(shí)提供有效的反擔(dān)保措施，切實(shí)保障應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金流動(dòng)性和安全性?！?72筆轉(zhuǎn)貸，無一筆損失！”自貢市經(jīng)信委提供的數(shù)據(jù)顯示。攀枝花、資陽的應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金風(fēng)控也較好。如何風(fēng)控，部分市州已有經(jīng)驗(yàn)?！罢J(rèn)真挑選企業(yè)，封閉運(yùn)作是降低風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵?！迸手ㄊ薪?jīng)信委主任侯大同介紹。在企業(yè)挑選上，省內(nèi)“過橋貸”傾向于符合產(chǎn)業(yè)政策，能持續(xù)健康發(fā)展的企業(yè)。能拿到銀行續(xù)貸承諾書也是“過橋貸”發(fā)放的前提，這意味著銀行首先進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)把關(guān)，銀行不愿續(xù)貸的企業(yè)，“過橋貸”也不會(huì)發(fā)放。

　　資金封閉運(yùn)作，從應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金庫劃撥到企業(yè)開設(shè)的專用賬戶，專用于歸還銀行舊貸；銀行隨后將新貸發(fā)放至專用賬戶，企業(yè)首先償還應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，不挪作他用；單筆金額限制（不超過總資金量的20%左右）及普遍不超過20天的使用期限設(shè)定，也降低了風(fēng)險(xiǎn)。