■本報記者 唐燁

　　國際金融危機過去快七年，世界經(jīng)濟仍在脆弱復(fù)蘇中，各國都在努力“校正”，試圖回歸平衡發(fā)展的態(tài)勢。在世貿(mào)組織教席、上海高校智庫國際經(jīng)貿(mào)治理與中國改革開放聯(lián)合研究中心主任張磊看來，在尋求世界經(jīng)濟再平衡中，國際經(jīng)濟治理結(jié)構(gòu)、國際貿(mào)易規(guī)則與各國增長策略正在與即將發(fā)生巨大變化，經(jīng)濟利益面臨著重新分配，在這個過程中，中國應(yīng)該主動出擊、搶占先機，推動全球經(jīng)濟邁向更加公平的“新平衡”。

　　經(jīng)濟再平衡，依賴貿(mào)易與投資

　　“貿(mào)易投資是引領(lǐng)世界經(jīng)濟平衡增長的壓艙石。世界經(jīng)濟實現(xiàn)平衡需要互聯(lián)互通，而其依賴路徑是貿(mào)易與投資。貿(mào)易投資的跨國界流動能使全球資源更有效地配置，改變過度消費和過度生產(chǎn)的不良態(tài)勢，推動世界經(jīng)濟重新走向平衡?！睆埨谡f，但過去三年，世界貿(mào)易增速低于世界經(jīng)濟增速，打破了二戰(zhàn)后兩者保持多年的貿(mào)易增速與經(jīng)濟增速“2:1”比例增長的規(guī)律。因此，國際社會在努力通過加強自身能力建設(shè)，發(fā)揮國際貿(mào)易和投資粘合國內(nèi)外兩個市場、兩種資源的媒介作用，使其更好地融入全球價值鏈。

　　他認為，更多的多邊貿(mào)易與區(qū)域經(jīng)貿(mào)談判會在未來達成?！皣H社會將以‘雙輪驅(qū)動’（多邊貿(mào)易與區(qū)域經(jīng)貿(mào)）加快國際貿(mào)易規(guī)則談判，即以世貿(mào)組織規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易作為世界貿(mào)易增長的基石，以區(qū)域經(jīng)貿(mào)安排作為新貿(mào)易規(guī)則的探路者。國際社會會促成世貿(mào)組織多哈發(fā)展回合談判盡快結(jié)束翻篇，整合國際投資規(guī)則碎片化趨勢，從而探討二十一世紀新議題談判可行性，以及構(gòu)建高標準的自貿(mào)區(qū)規(guī)則，以此更好地促進世界貿(mào)易投資增長，加快世界經(jīng)濟的新平衡進程?！?/p>

　　世界呈現(xiàn)“再工業(yè)化”新面貌

　　世界經(jīng)濟不平衡的一大癥結(jié)是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡。各國紛紛出招，化解經(jīng)濟增長中的結(jié)構(gòu)失衡問題，并隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展推出了新的舉措。

　　“一些國家為了在世界經(jīng)濟再平衡中搶得先機，充分利用現(xiàn)代信息通訊技術(shù)，依靠社會化平臺、開發(fā)工具等互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)資料分享創(chuàng)造財富，以分享型經(jīng)濟的新業(yè)態(tài)，呈現(xiàn)了‘再工業(yè)化’的新面貌?！睆埨谡f，美國意識到制造業(yè)等實體經(jīng)濟的重要性，推出了鼓勵制造業(yè)回歸、實現(xiàn)再工業(yè)化、“投資美國”等措施，出臺法規(guī)對金融業(yè)，特別是過度擴張的金融衍生品進行嚴格監(jiān)管。

　　目前，制造業(yè)各項指標有所好轉(zhuǎn)，美國經(jīng)濟重新恢復(fù)了增長動力，將成為當前世界經(jīng)濟增長的重要力量，進一步驗證了美國恢復(fù)增長平衡的努力正在取得成效。歐盟、日本等發(fā)達國家也推出了類似“工業(yè)4.0”等與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟相關(guān)的新舉措。印度、巴西、埃及等發(fā)展中經(jīng)濟體也制定了“印度制造”、“新一輪改善交通基礎(chǔ)設(shè)施投資計劃”、“蘇伊士運河工業(yè)走廊”等計劃，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)平衡調(diào)整，促進經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　主動推動全球經(jīng)濟邁向“新平衡”

　　張磊認為，在國際經(jīng)貿(mào)版圖的重構(gòu)過程中，一定會伴隨利益的再分配，作為全球第一大貨物貿(mào)易國和第二大經(jīng)濟體的中國，應(yīng)該主動出擊，利用自己的人口、市場和資源等優(yōu)勢，爭取在國際經(jīng)濟治理格局的重構(gòu)中發(fā)揮更為關(guān)鍵的作用。

　　實際上，隨著綜合國力增強和國際影響力擴大，中國已經(jīng)成為推進世界經(jīng)濟平衡增長的重要力量。比如，中國積極與其他主要經(jīng)濟體協(xié)調(diào)，幫助國際金融市場克服金融危機、歐債危機的困難，為國際貨幣基金組織等提供更多金融資源，為世界經(jīng)濟恢復(fù)平衡提供堅實基礎(chǔ)。再比如，在各國進行協(xié)調(diào)行動、刺激世界經(jīng)濟復(fù)蘇行動中，發(fā)揮帶頭作用，在金融監(jiān)管、石油補貼、穩(wěn)定大宗商品價格等各個領(lǐng)域都積極參與討論，并提出很多具有建設(shè)性的建議，同時實施了基于擴大內(nèi)需的積極政策，籌建亞投行，推進“一帶一路”建設(shè)，不僅使自身經(jīng)濟保持了中高速增長，而且還成為拉動世界經(jīng)濟增長的重要動力源。

　　在張磊看來，中國應(yīng)該更多參與到國際經(jīng)濟治理格局的重構(gòu)中，更加積極主動承擔更多的國際責任。為此，他提出三點建議——

　　第一，2016年中國將籌辦G20峰會及系列會議，應(yīng)發(fā)揮好主場外交優(yōu)勢，制定中國方案，發(fā)出中國聲音，推動全球經(jīng)濟治理更好發(fā)展，參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)，重視發(fā)展中國家和欠發(fā)達國家的利益關(guān)系，承擔與國情相適應(yīng)的國際義務(wù)，成為解決世界經(jīng)濟不平衡問題的重要力量。

　　第二，中國應(yīng)綜合統(tǒng)籌考慮國際經(jīng)濟組織“三駕馬車”的改革。世界貿(mào)易組織、世界銀行和國際貨幣基金組織，被稱為二戰(zhàn)后國際經(jīng)濟組織“三駕馬車”。盡管這“三駕馬車”為戰(zhàn)后國際經(jīng)貿(mào)治理秩序的重建和維護作出了重要貢獻，但是進入二十一世紀以后，“三駕馬車”無一例外開始遭遇包括發(fā)展戰(zhàn)略和治理機制方面的困境。比如，WTO多邊貿(mào)易體制面臨“一攬子談判”難以達成共識、爭端解決機制繁冗且執(zhí)行困難、大型區(qū)域貿(mào)易協(xié)定泛濫的沖擊等挑戰(zhàn)，世界銀行和國際貨幣基金組織則面臨美國的壟斷控制、缺乏戰(zhàn)略方向和治理結(jié)構(gòu)不順等困境。中國應(yīng)當研究并主動參與上述改革，引導(dǎo)國際經(jīng)貿(mào)治理秩序的重構(gòu)，提升中國在國際經(jīng)濟組織的影響力。

　　第三，中國應(yīng)制定“把錢花好”的促貿(mào)援助新戰(zhàn)略。作為發(fā)展中國家一員，作為國際儲備數(shù)額排名領(lǐng)先的國家，中國應(yīng)積極在促貿(mào)援助方面制定自己的戰(zhàn)略框架，改變以往單一的“遍地撒錢”的促貿(mào)援助模式，代之以一種體面的、受人尊重的方式把錢花出去。這是一個值得在國家層面上解決的戰(zhàn)略問題。這一問題因直接影響中國的國家形象及貿(mào)易利益，因而具有緊迫感。解決好這一問題，可以進一步向外界展示中國致力于解決全球經(jīng)濟不平衡的決心。

　　“通過同時強化與發(fā)達經(jīng)濟體和發(fā)展中經(jīng)濟體之間的伙伴關(guān)系，參與國際經(jīng)濟組織的治理結(jié)構(gòu)變革，協(xié)調(diào)具有不同發(fā)展階段和利益訴求的相關(guān)方的分歧，中國有能力推動全球經(jīng)濟邁向更加公平的‘新平衡’?！睆埨诒硎?。

　　本版制圖 鈺珹