本報記者 伏潤之

　　通訊員 李 莉?qū)O嘉誠

　　從改革開放開始，隴原大地上創(chuàng)業(yè)熱潮從未停歇。

　　今年3月，“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”引領(lǐng)新一輪的創(chuàng)業(yè)潮到來了。

　　當(dāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者追夢時，作為政府重要的經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門如何助力他們圓夢？甘肅國稅以簡政放權(quán)為抓手，以優(yōu)化納稅服務(wù)，強(qiáng)化政策落實(shí)與宣傳為重點(diǎn)，給出了清晰的答案。

　　簡政放權(quán)為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“清障搭臺”

　　甘肅靖遠(yuǎn)鴻泰番茄制品有限公司僅用2天時間就辦完了一筆出口退稅業(yè)務(wù)，這是公司辦稅員王鳳蘭以前想也不曾想過的。在這之前，公司每辦理一筆出口退稅，都要在市、縣兩級國稅部門之間往返奔波，十分不便。而今年的第一筆退稅業(yè)務(wù)完全是在當(dāng)?shù)乜h國稅局辦理，申報、審核、退稅一氣呵成，沒有任何延誤。

　　看到近60萬元的退稅款如期到賬，王鳳蘭對“簡政放權(quán)”四個字有了深切的體會。

　　事實(shí)上，權(quán)限下放、流程簡化、時間縮短……這些看得見的服務(wù)背后，是甘肅國稅落實(shí)簡政放權(quán)系列政策的大舉動、大變革：2014年4月依法清理確認(rèn)并公布稅務(wù)行政審批事項(xiàng)清單，之后又分三批取消增值稅一般納稅人資格認(rèn)定等21項(xiàng)稅務(wù)行政審批事項(xiàng)，根據(jù)國家稅務(wù)總局決定自行取消1項(xiàng)；根據(jù)2015年5月10日國務(wù)院關(guān)于取消非行政許可審批項(xiàng)目的決定，再次取消10大項(xiàng)和其他3項(xiàng)中的8個小項(xiàng)的行政審批；2015年4月1日起將西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策和生產(chǎn)企業(yè)出口退(免)稅的審批權(quán)限下放至縣級國稅機(jī)關(guān)；2015年5月1日起，貫徹《稅收征管規(guī)范》，再次將我省西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策的管理方式同步調(diào)整為備案管理。

　　與此同時， 自今年6月1日起，甘肅省全面啟動實(shí)施“三證合一”登記制度。一時間，各地注冊新辦企業(yè)如雨后春筍呈井噴式增長。數(shù)據(jù)顯示，截至2015年7月6日，甘肅省已成功受理4799戶納稅人的稅務(wù)登記，平均每天新設(shè)立登記納稅人159戶，納稅人普遍反映良好。

　　“按照省政府今年進(jìn)一步取消下放項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)事項(xiàng)，堅(jiān)持方便辦事、就近服務(wù)，主動協(xié)同放權(quán)的要求，甘肅國稅將“三證合一”改革作為便利市場主體、激發(fā)市場活力的重大舉措，積極配合工商、質(zhì)監(jiān)等部門，認(rèn)真落實(shí)改革各項(xiàng)措施，主動對接工商業(yè)務(wù)辦理平臺，提高稅務(wù)行政服務(wù)效率，在推進(jìn)登記制度改革中主動而為?！备拭C省國稅局局長韓月朝向記者介紹道。

　　相關(guān)部門表示，“三證合一”工作讓企業(yè)切切實(shí)實(shí)體會到了“低門檻、高效率、零收費(fèi)”。從表象看，是群眾受益，讓群眾少說話、少跑路、少花錢； 從實(shí)質(zhì)看，卻是多方共贏?！叭C合一”從市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要出發(fā)，從大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的第一道門改起，減少行政審批，轉(zhuǎn)變政府職能，降低市場準(zhǔn)入門檻，涵養(yǎng)社會創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為解除制約創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的制度束縛注入了新動力。

　　優(yōu)化服務(wù)助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者“展翅高飛”

　　在國內(nèi)眾多機(jī)械行業(yè)面臨市場疲軟、銷售普遍不景氣的狀況下，酒泉奧凱種子機(jī)械股份有限公司為何訂單滿滿，一枝獨(dú)秀？公司董事長賈生活用16個字道出公司領(lǐng)軍國內(nèi)種子加工裝備制造企業(yè)的奧秘：“稅收政策支持、稅務(wù)部門服務(wù)。”

　　稅收政策支持、稅務(wù)部門主動服務(wù)已經(jīng)讓這個西部企業(yè)獲得了空前發(fā)展，近5年來，國家稅收政策給企業(yè)直接節(jié)約資金1200多萬元。有了充足的資金支持，該企業(yè)承擔(dān)了國家863計(jì)劃項(xiàng)目33項(xiàng)，省部級項(xiàng)目26項(xiàng)，獲得省部級科技進(jìn)步獎9項(xiàng)，擁有國家專利217項(xiàng)，形成了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果，具備了自行設(shè)計(jì)、制造大型種子加工成套裝備的能力，產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造和檢測處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。

　　“有了錢，我們干企業(yè)底氣就足?！辟Z生活說，“在稅務(wù)部門的大力支持下，公司用稅收優(yōu)惠政策節(jié)約的錢引進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械領(lǐng)域首席專家中國工程院院士羅錫文教授、任繼周教授及23名行業(yè)內(nèi)知名專家，組成了創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，使企業(yè)發(fā)展的后勁更足了。”

　　與賈生活有同樣感受的蘭州百源基因技術(shù)有限公司董事長車團(tuán)結(jié)也對甘肅國稅部門贊譽(yù)有加，“如果沒有國稅部門的傾力服務(wù)，特別是稅收優(yōu)惠政策的有力支持，自己不可能走上創(chuàng)業(yè)道路，更不可能有百源的今天?！?/p>

　　近年來，甘肅省國稅局將落實(shí)稅收優(yōu)惠政策與優(yōu)化納稅服務(wù)相結(jié)合，助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)輕裝上陣、展翅高飛。據(jù)甘肅省國稅局收入規(guī)劃核算處提供的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年甘肅國稅累計(jì)辦理各類稅收優(yōu)惠56.67億元。上半年，為29.72萬戶小微企業(yè)（含個體工商戶）免征增值稅4.48億元，受惠面達(dá)95.16%；為1.8萬戶小型微利企業(yè)減免企業(yè)所得稅2067.96萬元，幫扶人數(shù)60多萬。

　　另外，為進(jìn)一步助力小微企業(yè)發(fā)展，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，甘肅省國稅局與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)手，先后實(shí)施“稅易貸”、“稅銀春風(fēng)行動”等一系列創(chuàng)新舉措，將企業(yè)的納稅信用、納稅貢獻(xiàn)轉(zhuǎn)化為有價值的融資資本，積極為解決小微企業(yè)融資難的問題出主意、想辦法。2015年5月12日，甘肅省國稅局與13家省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)正式簽訂了稅銀合作框架協(xié)議，為635戶小微企業(yè)融資15.84億元。