“單一窗口”是海關(guān)總署落實國務(wù)院簡政放權(quán)要求的重要改革舉措。海關(guān)在接到企業(yè)辦理行政手續(xù)的申請后，按照“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)”的要求，公開各項審批目錄、編制服務(wù)指南、列明申請條件和基本流程，讓企業(yè)對辦事流程一目了然，行政審批也變得公開透明。自海關(guān)進行改革以來，多地海關(guān)紛紛結(jié)合自身特點落實“單一窗口”業(yè)務(wù)，為企業(yè)出口提供便利。

　　“再也不需要帶著材料在口岸大廳到處找窗口啦！”南京外代船舶代理公司關(guān)務(wù)經(jīng)理蔡毓高興地說。這一次，當(dāng)他向南京海關(guān)隸屬金陵海關(guān)駐新生圩辦事處咨詢辦理一艘巴拿馬籍“高宇2號”船舶出港的申報手續(xù)時，被告知只需要在電腦前登錄江蘇電子口岸平臺，輕點鼠標(biāo)上傳數(shù)據(jù)，即可“秒完”向海關(guān)、檢驗檢疫、海事、邊檢的申報錄入。蔡毓驚喜的遭遇不是個案，目前“單一窗口”已在全國多個海關(guān)試行，惠及眾多進出口企業(yè)。

　　寧波：搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機遇

　　9月1日，浙江寧波國際貿(mào)易“單一窗口”平臺正式發(fā)布。在此模式下，企業(yè)出口貨物將一改以往需要去海關(guān)、檢驗檢疫、港口、稅務(wù)等多個部門辦理手續(xù)的局面，實現(xiàn)“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)”。

　　據(jù)悉，此次發(fā)布的浙江寧波國際貿(mào)易“單一窗口”，定位為寧波口岸通關(guān)貿(mào)易綜合服務(wù)平臺，包括了口岸通關(guān)、跨境電商、貿(mào)易合作、資質(zhì)認(rèn)證、一帶一路等八大板塊，擁有相關(guān)功能300余項?！皢我淮翱凇钡姆?wù)對象不僅限于寧波及浙江省的進出口企業(yè)，而且與多個國家建立合作互聯(lián)，“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)機構(gòu)和企業(yè)也能享受到廣泛的“單一窗口”服務(wù)。“單一窗口正式實施后，進出口業(yè)務(wù)辦理時效將大幅縮減，有望從兩三天縮減到半天，甚至幾個小時。”寧波海關(guān)監(jiān)管通關(guān)處相關(guān)負(fù)責(zé)人預(yù)測。簡單地說，“單一窗口”將減少企業(yè)重復(fù)錄入，使企業(yè)操作更方便，以前企業(yè)需要向各部門分別申報材料，很多材料是重疊的。今后，企業(yè)可以足不出戶一次性錄入全部資料，各部門可以從中自主選擇所需審核材料。此外，還能通過平臺統(tǒng)一查詢審核結(jié)果，無需分別登錄海關(guān)、檢驗檢疫等系統(tǒng)進行單獨查詢，真正實現(xiàn)讓企業(yè)和個人“少跑路、多省錢”，口岸通關(guān)效率再上新臺階。

　　此外，為推進寧波口岸“單一窗口”改革落地，寧波海關(guān)積極簡政放權(quán)，推出了政策“組合拳”：推進關(guān)檢合作“三個一”項目，實現(xiàn)“一次申報、一次查驗、一次放行”，目前寧波海關(guān)所有通關(guān)現(xiàn)場已實現(xiàn)全覆蓋。聯(lián)合開發(fā)了船舶出口岸手續(xù)聯(lián)系單系統(tǒng)，實現(xiàn)海關(guān)、海事、檢驗檢疫3家國際航行船舶出口岸聯(lián)系單網(wǎng)上會簽，截至2015年8月30日，已累計為8462艘次船舶辦理手續(xù)。寧波海關(guān)也注重與寧波港集團的合作，共同搭建了關(guān)港數(shù)據(jù)交換平臺，建設(shè)關(guān)港“二合一”智能卡口，實施海關(guān)接派單、港區(qū)開箱同步作業(yè)，通過流程優(yōu)化，正常集裝箱卡口通行率達到100%，直接為企業(yè)節(jié)省加載、滯港費約600多萬元，寧波口岸出口貨物準(zhǔn)班出運率提升近10個百分點。

　　南京：進出境船舶實現(xiàn)“一次申報”

　　自2015年8月20日起，南京海關(guān)在江蘇省內(nèi)水運口岸啟動“單一窗口”進出境國際航行船舶“一次申報”試點工作。金陵海關(guān)駐新生圩辦事處作為亞洲最大內(nèi)河港、長江流域江海中轉(zhuǎn)樞紐港——南京港的主管地海關(guān)辦事機構(gòu)，自試點啟動后，口岸監(jiān)管部門已經(jīng)在“單一窗口”中受理進港報告86條、出港報告37條，共有46條船舶“享受”到了“一次申報”帶來的便利。

　　作為南京的首位船舶代理企業(yè)“嘗鮮者”，蔡毓認(rèn)為這項改革的最大便利就是“一舉多得”。在他看來，通過“單一窗口”進行“一次申報”，在報關(guān)流程上極大簡化，摒除了以往多客戶端、多單證系統(tǒng)操作，更為“值得”的是，企業(yè)“一次申報”即可以避免因為多次錄入而出現(xiàn)的數(shù)據(jù)差錯，避免在各執(zhí)法部門之間“串聯(lián)”奔走、等候?qū)徟?，大大?jié)省了人力與時間成本。“根據(jù)測算，‘一次申報’之后，每艘船的滯港時間至少節(jié)約2~3個小時，可以節(jié)約下口岸倉儲等港口費用，這很重要，對于港口企業(yè)來講，省時就是省錢?！?/p>

　　據(jù)了解，國際貿(mào)易“單一窗口”是各地復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度的一個“標(biāo)配”，在國際上，例如日本、韓國、東盟十國等南京主要貿(mào)易伙伴，都普遍實行“單一窗口”這種國際貿(mào)易管理機制。國際貿(mào)易“單一窗口”讓口岸監(jiān)管更加透明規(guī)范，此舉作為國際通行標(biāo)準(zhǔn)，將增強外商對于南京的投資信心，進一步助推南京開放型經(jīng)濟發(fā)展。

　　目前，在南京港已有“啟運港退稅”、“區(qū)域通關(guān)一體化”“關(guān)檢合作三個一”等多項海關(guān)改革試點工作順利實施?！按舜螁訃H貿(mào)易‘單一窗口’進出境國際航行船舶‘一次申報’試點工作，勢必在南京港的外貿(mào)基礎(chǔ)上疊加改革紅利?！苯鹆旰ｊP(guān)介紹。

　　根據(jù)南京海關(guān)統(tǒng)一部署，金陵海關(guān)在江蘇省率先試點“單一窗口”進出境國際航行船舶“一次申報”試點工作后，這項改革將于9月份擴大至省內(nèi)江陰、連云港、南通等口岸。