對(duì)于一座城市而言，古樹(shù)、建筑、文人墨跡等承載著城市的歷史，而要延續(xù)、保護(hù)好城市的歷史文化，需要法律的完善。近日，全國(guó)人大通過(guò)修改《立法法》，賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)，可以對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)，為進(jìn)一步加強(qiáng)歷史文化保護(hù)創(chuàng)造了有利條件。然而，最終達(dá)成這一目標(biāo)，尚有一些問(wèn)題迫切需要解決。

　　首先，解決文物保護(hù)投入不足的問(wèn)題。歷史文化保護(hù)能否深入開(kāi)展，很大程度上取決于政府財(cái)政投入的力度。雖然《文物保護(hù)法》對(duì)本級(jí)財(cái)政投入有宏觀規(guī)定，但各地歷史文化資源多寡不同，財(cái)政投入很難統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。況且，各級(jí)財(cái)政“分灶吃飯”，本級(jí)財(cái)政投入究竟在財(cái)政總支出中達(dá)到怎樣的比例，還需要通過(guò)地方立法進(jìn)一步明確。

　　其次，解決歷史文化研究不深的問(wèn)題。要想讓歷史文化資源由潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，迫切需要通過(guò)地方立法為歷史文化研究提供支持，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、立項(xiàng)扶持、撥付出版費(fèi)用、獎(jiǎng)勵(lì)研究成果等手段調(diào)動(dòng)研究人員的積極性，為開(kāi)發(fā)利用文化遺產(chǎn)提供歷史依據(jù)。同時(shí)，還要借助現(xiàn)代化的展示技術(shù)和手段，及時(shí)組織好陳列展覽和旅游導(dǎo)覽，把文化遺產(chǎn)的故事講述得更加生動(dòng)直觀。

　　再次，解決文物執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)和保護(hù)管理針對(duì)性不強(qiáng)的問(wèn)題。分析現(xiàn)行法律后不難發(fā)現(xiàn)，其中并沒(méi)有根據(jù)破壞文物違法情節(jié)輕重作出不同處罰的具體規(guī)定；面對(duì)同一違法行為造成不同程度的文物損壞該怎么處罰，缺乏標(biāo)準(zhǔn)。這就亟須地方立法進(jìn)行補(bǔ)充，細(xì)致劃分文物保護(hù)類(lèi)別，根據(jù)不同類(lèi)別的實(shí)際需要采取有針對(duì)性的管理措施，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)自由裁量權(quán)的約束。

　　最后，還要解決產(chǎn)權(quán)人對(duì)文物保護(hù)積極性不高的問(wèn)題。雖然列為文保單位不影響所有權(quán)，但是，產(chǎn)權(quán)人也必須按照《文物保護(hù)法》的規(guī)定承擔(dān)起文物修繕、保養(yǎng)、使用等責(zé)任。目前來(lái)看，針對(duì)產(chǎn)權(quán)人保護(hù)行為的獎(jiǎng)勵(lì)還多停留在精神層面。為此，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，通過(guò)地方立法，積極創(chuàng)造條件，讓非國(guó)有不可移動(dòng)文物的實(shí)際所有人通過(guò)文物保護(hù)得到實(shí)惠。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：劉利元）