歐盟多數(shù)成員國在難民問題上往往采取自掃門前雪、事不關(guān)己高高掛起的做法，在收容及安置難民方面相互推諉，各打自己的小算盤，致使歐盟難民危機(jī)持續(xù)發(fā)酵。歐盟難民危機(jī)的解除仍有待時(shí)日

　　9月4日和5日，歐盟成員國外長緊急聚會(huì)盧森堡重點(diǎn)討論難民分配配額及難民來源國等問題，以應(yīng)對歐盟境內(nèi)愈演愈烈的難民危機(jī)。歐盟本屆輪值主席國盧森堡政府官員指出，歐盟境內(nèi)外難民潮達(dá)到了前所未有的規(guī)模，特別會(huì)議將就難民危機(jī)和歐盟應(yīng)對難民危機(jī)的政治措施舉行磋商。就在歐盟外長會(huì)議舉行的前一天，歐盟成員國國防部長也在盧森堡舉行與難民危機(jī)相關(guān)的會(huì)議，一致同意繼續(xù)加強(qiáng)對地中海人口走私網(wǎng)絡(luò)的軍事打擊行動(dòng)。

　　歐盟外長在周末專門討論難民問題，這表明歐盟難民問題的迫切性。歐盟正面臨二戰(zhàn)結(jié)束以來最嚴(yán)重的難民危機(jī)。德國總理默克爾稱歐洲難民危機(jī)比希臘債務(wù)危機(jī)更難化解。據(jù)歐盟外部邊境管理局的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年7月，進(jìn)入歐盟的移民人數(shù)達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的10.7萬人，是去年7月的3倍還多。

　　有分析認(rèn)為，最近涌向歐盟的難民潮是美歐干預(yù)中東北非國家事務(wù)的必然結(jié)果。近些年來，歐盟追隨美國打著推行民主的幌子大規(guī)模干預(yù)敘利亞、利比亞等中東北非國家事務(wù)，迫使敘利亞、利比亞等國政權(quán)更迭，難民數(shù)量陡增，邊境管理混亂，偷渡行為猖獗，最終殃及相鄰的歐盟，使歐盟有一種搬起石頭砸自己腳的感受。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，涌入歐盟的難民數(shù)量激增，其中來自敘利亞的難民占據(jù)了大頭。歐盟承認(rèn)，敘利亞的持續(xù)沖突是難民人數(shù)上升的主要因素之一。聯(lián)合國難民事務(wù)高級專員古鐵雷斯9月4日指出，歐盟難民潮是一個(gè)難民危機(jī)，而絕不是移民現(xiàn)象。有關(guān)人士指出，歐盟如想要從根本上解決難民危機(jī)，就必須采取措施改善中東北非難民來源國的政治、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)狀況和地區(qū)安全局勢。聯(lián)合國副秘書長布拉齊表示，需要為撒哈拉以南的非洲國家制定一個(gè)大規(guī)模的新的經(jīng)濟(jì)援助項(xiàng)目，杜絕大批難民涌向歐洲的現(xiàn)象。

　　迄今為止，歐盟仍未提出共同應(yīng)對難民危機(jī)的具體措施，主要原因就在于各成員國對歐盟的移民和避難政策存在嚴(yán)重分歧。今年5月，歐盟曾提出各成員國自愿決定難民接收數(shù)量，但因東歐成員國的反對而無法實(shí)施。德國要求英國在接納難民問題上承擔(dān)起更多責(zé)任，英國則要求德國接納更多的難民，并敦促意大利和希臘加強(qiáng)邊境管理阻止難民進(jìn)入歐盟。英國指責(zé)歐洲的“申根”無邊境政策助長了難民危機(jī)，要求歐盟收緊人員自由流動(dòng)規(guī)定。歐盟部分成員國甚至建議修訂申根協(xié)定，但遭到歐盟委員會(huì)的堅(jiān)決拒絕。不難看出，歐盟多數(shù)成員國在難民問題上往往采取自掃門前雪、事不關(guān)己高高掛起的做法，在收容及安置難民方面相互推諉，各打自己的小算盤，致使歐盟難民危機(jī)持續(xù)發(fā)酵。

　　不過，隨著難民危機(jī)不斷惡化，歐盟成員國在難民問題上的立場正在發(fā)生變化。德法英三國內(nèi)政部長8月30日發(fā)表聯(lián)合聲明稱，歐盟在今年年底之前應(yīng)在意大利、希臘等地中海沿岸地區(qū)建立專門站點(diǎn)，為跨越地中海赴歐避難的難民提供獲取指紋等注冊服務(wù)，盡快確認(rèn)難民身份并為其提供保護(hù)。歐盟委員會(huì)主席容克定于9月9日提交新的接納難民方案，提議將從匈牙利、希臘和意大利等前沿國家轉(zhuǎn)移到其他成員國安置的難民數(shù)量由原先的4萬人提高到16萬人，并且向匈牙利、希臘和意大利提供幫助以應(yīng)對難民危機(jī)。然而，這其中各國的盤算依然不少。比如，英國表示將接收來自敘利亞邊境的聯(lián)合國難民營的難民，而不是那些已通過各種途徑抵達(dá)歐洲的難民。因此，歐盟難民危機(jī)的解除仍有待時(shí)日。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：嚴(yán)恒元）