■羅仕

　　近日，由北京中郡經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所（以下簡稱“中郡所”）公布的“百強(qiáng)縣”名單風(fēng)靡網(wǎng)絡(luò)，一些上榜縣也將這一榜單作為政績廣泛宣傳。但國家統(tǒng)計局早在2007年就取消了“全國百強(qiáng)縣評比”，發(fā)布榜單的“中郡所”究竟是怎樣一個機(jī)構(gòu)？其排名是否靠譜？記者查詢了解到，“中郡所”目前為在北京注冊的一家民辦非企業(yè)單位。而其前身為在北京注冊的一家普通企業(yè)，全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)顯示，該企業(yè)因違規(guī)未報送年度報告，已被列入經(jīng)營異常名錄。2011年，在該機(jī)構(gòu)發(fā)布的三個不同地區(qū)的“百強(qiáng)縣”名單中，曾有17個“國家貧困縣”入圍，導(dǎo)致輿論對其名單權(quán)威性產(chǎn)生了廣泛質(zhì)疑。

　　目前為北京一家民辦非企業(yè)單位

　　據(jù)了解，從1991年開始，國家統(tǒng)計局主持發(fā)布“全國縣市社會經(jīng)濟(jì)綜合指數(shù)前100名評比”，簡稱“全國百強(qiáng)縣評比”，因其權(quán)威性一度受到追捧。2007年，該評比被取消。而“中郡所”從2001年至今，每年均發(fā)布“百強(qiáng)縣”名單。在國家統(tǒng)計局的“百強(qiáng)縣”評比被取消后，中郡所的“百強(qiáng)縣”名單“取而代之”，每次公布都引起輿論的極大關(guān)注，與原先官方評比極易混淆。

　　公布“百強(qiáng)縣”名單的“中郡所”究竟是怎樣一個機(jī)構(gòu)？該機(jī)構(gòu)網(wǎng)站“中國縣域經(jīng)濟(jì)網(wǎng)”介紹：“中郡所”始創(chuàng)于1998年，是一家專門從事全國縣域經(jīng)濟(jì)研究咨詢和服務(wù)的單位，被稱為“中國縣域經(jīng)濟(jì)第一所”，積極開創(chuàng)和推動全國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該機(jī)構(gòu)工作人員此前接受記者采訪時表示，目前該機(jī)構(gòu)為一民辦非企業(yè)單位。

　　記者查詢北京市民政局主辦的“北京市社會組織公共服務(wù)平臺”顯示，北京中郡經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所的法定代表人／負(fù)責(zé)人為劉福剛，該機(jī)構(gòu)于2013年9月16日成立，開辦資金為30萬元，行業(yè)分類為工商服務(wù)業(yè)，業(yè)務(wù)范圍為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的課題研究、咨詢服務(wù)、培訓(xùn)及交流活動”。

　　其前身違規(guī)未報送年度報告

　　記者了解到，“中郡所”的前身為“北京中郡縣域經(jīng)濟(jì)咨詢所”。記者查詢國家工商總局管理的“全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”了解到，北京中郡縣域經(jīng)濟(jì)咨詢所為在北京注冊的普通企業(yè)，登記狀態(tài)顯示為在營（開業(yè)）企業(yè)，類型為集體所有制（股份合作），法定代表人劉福剛，注冊時間為1998年12月16日，注冊資本10萬元，出資人為王輝、劉福剛。

　　該企業(yè)的經(jīng)營范圍為：區(qū)域形象策劃與設(shè)計；組織文化藝術(shù)交流活動；承辦展覽展示；零售圖書等。值得注意的是，系統(tǒng)中該企業(yè)頁面用突出字體顯示，“該企業(yè)已列入經(jīng)營異常名錄”，列入時間為2015年7月8日，且至今未移出該名錄。為何“中郡所”前身被列入經(jīng)營異常企業(yè)名錄？該系統(tǒng)顯示，該企業(yè)未依照《企業(yè)信息公示暫行條例》第八條規(guī)定的期限公示年度報告（包括開業(yè)、歇業(yè)、清算等存續(xù)狀態(tài)信息等）。

　　記者了解到，2014年10月1日起實施的《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年1月1日~6月30日，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向工商行政管理部門報送上一年的年度報告，并向社會公示。

　　記者近日連續(xù)撥打“中郡所”網(wǎng)站所留下的電話，試圖了解未及時上報年度報告原因及兩個機(jī)構(gòu)目前關(guān)系等相關(guān)事宜，但該電話始終無人接聽。

　　專家觀點：對評比保持平常心

　　“中郡所”的“百強(qiáng)縣”名單一經(jīng)發(fā)布，就引起了輿論的極大關(guān)注，不少地區(qū)將入選“百強(qiáng)縣”作為政績進(jìn)行廣泛宣傳。對此，專家表示，對于該榜單，無論媒體還是評選單位都要保持平常心，將榜單作為參考即可。

　　廣州市社科院研究員彭澎強(qiáng)調(diào)，無論是媒體還是被評選單位，對于“百強(qiáng)縣”名單都要保持平常心，“沒有必要太看重，被評選上的縣也別太當(dāng)回事”。

　　記者通過百度搜索“中郡所”，在第一個頁面幾乎全為該機(jī)構(gòu)的“負(fù)面消息”。2011年該機(jī)構(gòu)發(fā)布的三個不同地區(qū)的“百強(qiáng)縣”名單，其中有17個“國家貧困縣”入圍，引起了輿論對其權(quán)威性的廣泛質(zhì)疑。

　　新華社報道曾經(jīng)指出，“中郡所”當(dāng)時的網(wǎng)站顯示，“百強(qiáng)縣（市）評比”從2006年第六屆開始，首次出現(xiàn)并列第一，此后并列名次不斷疊加；在2008年至2011年的榜單中，所謂的“百強(qiáng)”名單均被塞進(jìn)一百二三十個縣市（記者查詢“中郡所”網(wǎng)站，已不能找到以往的名單）。此外，該報道還提到，“中郡所”工作人員朱先生透露，有不少縣市希望提高自己在“百強(qiáng)縣”榜單中的名次，這就需要合作收費。

　　這種說法曾被該所所長劉福剛否定了。劉福剛在2011年接受中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時表示，評選中一直堅持“不收費、不發(fā)證和不授牌”原則，不存在貧困縣交費進(jìn)百強(qiáng)縣的問題。劉福剛同時表示，百強(qiáng)縣的數(shù)據(jù)基本都是依照公開的政府工作報告、統(tǒng)計公報、媒體等數(shù)據(jù)和調(diào)研資料獲取的。（據(jù)《新快報》）