上半年，東北三省經(jīng)濟(jì)增速均低于全國(guó)平均水平，不過(guò)，一些積極因素和發(fā)展動(dòng)力正在積聚。

　　8月31日的例行新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委秘書(shū)長(zhǎng)李樸民稱，今年上半年與一季度相比，遼吉黑三省經(jīng)濟(jì)增速分別出現(xiàn)了回升，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入增速等指標(biāo)開(kāi)始回升或降幅收窄，總體開(kāi)始向好的方向轉(zhuǎn)變。

　　李樸民表示，國(guó)家發(fā)改委正會(huì)同有關(guān)部門研究起草全面振興東北地區(qū)老工業(yè)基地的政策文件。

　　去年以來(lái)，由于周期性和結(jié)構(gòu)性因素的影響，東北地區(qū)發(fā)展遇到了一些困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)增速回落，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，財(cái)政收支矛盾突出，引起社會(huì)各方面的廣泛關(guān)注。

　　今年上半年遼寧、吉林、黑龍江三省增速為2.6%、6.1%和5.1%，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，低于全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度7%的水平。

　　黑龍江省科技經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)石化專家組組長(zhǎng)陳世巖對(duì)《第一財(cái)經(jīng)（微博)日?qǐng)?bào)》記者稱，東北經(jīng)濟(jì)主要受到煤炭、石油價(jià)格下降影響，支持東北發(fā)展的政策關(guān)鍵要看落地執(zhí)行。

　　李樸民表示，國(guó)家發(fā)改委牽頭組織推進(jìn)落實(shí)去年8月國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見(jiàn)》，把文件提出的措施分解為76項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，并配套實(shí)施了139項(xiàng)東北振興重大項(xiàng)目。

　　他介紹說(shuō)，到今年7月份，76項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中，除15項(xiàng)常態(tài)工作外，有20余項(xiàng)已基本落實(shí)，近30項(xiàng)取得重要進(jìn)展；139項(xiàng)重大項(xiàng)目中，已竣工和在建項(xiàng)目80項(xiàng)，累計(jì)完成投資5676億元，為更好地推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)振興發(fā)展奠定了比較好的基礎(chǔ)。

　　國(guó)家發(fā)改委東北老工業(yè)基地振興司司長(zhǎng)周建平稱，東北能源資源、環(huán)境承載、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科教人才等支撐能力較強(qiáng)，工業(yè)基礎(chǔ)比較好，有一大批素質(zhì)非常高的產(chǎn)業(yè)工人。大力支持東北地區(qū)加快振興，將會(huì)收到事半功倍的效果，“給點(diǎn)陽(yáng)光就能燦爛”。

　　周建平表示，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力，下一步發(fā)改委準(zhǔn)備從六個(gè)方面來(lái)加強(qiáng)東北振興工作。即加強(qiáng)現(xiàn)有政策的落實(shí)；進(jìn)一步深化改革，解決體制機(jī)制問(wèn)題；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；抓緊開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺(tái)設(shè)計(jì)；做好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的預(yù)判和政策儲(chǔ)備。

　　陳世巖對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，東北經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)受到能源資源行業(yè)影響較大，希望能落實(shí)國(guó)家政策以及大型央企和地方的合作框架協(xié)議，繼續(xù)支持地方發(fā)展，政策和項(xiàng)目的落地和執(zhí)行非常關(guān)鍵。

　　周建平解釋說(shuō)，東北三省過(guò)度依賴能源、原材料和裝備制造產(chǎn)業(yè)，黑龍江對(duì)能源化工的依賴度超過(guò)40%，一汽集團(tuán)對(duì)吉林GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)就超過(guò)40%。經(jīng)濟(jì)受到大宗商品價(jià)格波動(dòng)的影響很大，要考慮接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)問(wèn)題。

　　中俄東部輸油輸氣管道、跨境橋梁都已在建設(shè)，外界關(guān)注中俄合作如何與振興東北協(xié)同，周建平透露，正在籌建中俄地區(qū)合作發(fā)展投資基金，解決發(fā)展的資金來(lái)源問(wèn)題。

　　周建平表示，與俄羅斯合作是東北地區(qū)對(duì)外開(kāi)放很重要的方面。東北和俄羅斯有著漫長(zhǎng)的國(guó)境線，特別是黑龍江，“一帶一路”戰(zhàn)略與俄羅斯提出的“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”吻合，雙方意愿相同，為雙邊經(jīng)濟(jì)合作帶來(lái)了很好的基礎(chǔ)。

　　“中俄合作需要考慮如何把中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊盡快建立起來(lái)，把規(guī)劃編制好，付諸實(shí)施?！敝芙ㄆ秸f(shuō)。

　　《中國(guó)東北地區(qū)和俄羅斯遠(yuǎn)東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要》規(guī)劃的項(xiàng)目也將落實(shí)。周建平提出，還在考慮把東北新一輪振興和俄羅斯提出的遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)銜接起來(lái)。

　　周建平還提出，加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，在信息上溝通。爭(zhēng)取在區(qū)域之間的本幣結(jié)算問(wèn)題等金融上的便利，為合作搭建基礎(chǔ)。俄羅斯和中國(guó)各具優(yōu)勢(shì)，雙方需要結(jié)合各自優(yōu)勢(shì)，共同開(kāi)發(fā)第三方市場(chǎng)。

　　李樸民稱，上半年?yáng)|北地區(qū)農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、就業(yè)、城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)總體平穩(wěn)，預(yù)計(jì)東北三省下半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將緩中趨穩(wěn)，并有可能實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)向好。張旭東