本報訊4月1日，海關(guān)總署正式發(fā)布東北地區(qū)海關(guān)啟動區(qū)域通關(guān)一體化作業(yè)公告，并明確改革將于5月1日正式啟動。屆時，哈爾濱、大連、沈陽、長春、呼和浩特、滿洲里6個海關(guān)將整合為東北地區(qū)海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革板塊，與京津冀、長江經(jīng)濟帶、廣東地區(qū)和絲綢之路經(jīng)濟帶海關(guān)構(gòu)成“3+2”的全國區(qū)域通關(guān)一體化格局。

　　服務(wù)“中蒙俄經(jīng)濟走廊”

　　據(jù)哈爾濱海關(guān)黨組書記、關(guān)長韓森介紹，東北海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革是海關(guān)支持東北振興和落實“一帶一路”國家戰(zhàn)略的重要抓手。改革啟動后，哈爾濱海關(guān)與東北地區(qū)各海關(guān)將打破關(guān)區(qū)界限，在充分尊重市場和物流規(guī)律的基礎(chǔ)上，通過建立區(qū)域通關(guān)中心，打造統(tǒng)一的申報平臺、風(fēng)險防控平臺、專業(yè)審單平臺和現(xiàn)場作業(yè)平臺，形成“一中心、四平臺”的區(qū)域通關(guān)一體化作業(yè)架構(gòu)，以進一步提升貿(mào)易便利化水平，實現(xiàn)東北區(qū)域內(nèi)企業(yè)自主選擇申報納稅和驗放地點，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)海關(guān)高效統(tǒng)一執(zhí)法和全程對接服務(wù)，有力推動區(qū)域經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展和“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設(shè)。哈爾濱海關(guān)將在海關(guān)總署的統(tǒng)一部署下，密切聯(lián)系東北地區(qū)各海關(guān)，通過營造便捷通暢的通關(guān)環(huán)境，力促形成區(qū)域通關(guān)一體化服務(wù)的“軟通道”，進而促進“中蒙俄經(jīng)濟走廊”龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶之“硬通道”建設(shè)。圍繞提高口岸通關(guān)效能、加強海關(guān)國際合作、支持海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)等方面工作，積極開展調(diào)查研究，采取切實可行的支持措施，使廣大企業(yè)最大限度地享受到區(qū)域通關(guān)一體化改革的紅利。同時，哈爾濱海關(guān)將在東北四省區(qū)關(guān)檢合作機制下，加快推進關(guān)檢共同參與的區(qū)域通關(guān)一體化建設(shè)，試點開展“單一窗口”建設(shè)，深入抓好關(guān)檢合作“三個一”、“一機兩屏”等工作，為龍江經(jīng)濟發(fā)展做出更大貢獻。

　　改革重點在于“簡政放權(quán)”

　　海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革重點在于推進簡政放權(quán)，給予企業(yè)通關(guān)更多自主權(quán)：企業(yè)可根據(jù)實際需要，自主選擇口岸清關(guān)、轉(zhuǎn)關(guān)、“屬地申報、口岸驗放”、“屬地申報、屬地放行”、一體化通關(guān)等任何一種通關(guān)方式；企業(yè)可按照經(jīng)營單位注冊地、貨物進出境地（或直屬海關(guān)集中報關(guān)點）自主選擇接單現(xiàn)場，并據(jù)此確定報關(guān)單的申報口岸；允許代理報關(guān)企業(yè)“一地注冊、多地報關(guān)”，允許區(qū)域外報關(guān)企業(yè)在區(qū)域內(nèi)設(shè)立的分支機構(gòu)在區(qū)域海關(guān)直接報關(guān)；區(qū)域通關(guān)一體化報關(guān)單需要實施查驗的，可由企業(yè)根據(jù)物流實際需求，自主選擇在口岸或?qū)俚睾ｊP(guān)監(jiān)管場所實施查驗。

　　以創(chuàng)新推動貿(mào)易便利化

　　區(qū)域通關(guān)一體化既是通關(guān)方式的創(chuàng)新，也是海關(guān)監(jiān)管機制的重大突破，具體措施包括：在大連海關(guān)設(shè)立區(qū)域?qū)弳沃行模瑯?gòu)建區(qū)域統(tǒng)一的專業(yè)審單平臺；統(tǒng)一開展區(qū)域風(fēng)險管理，實現(xiàn)對報關(guān)單的一次甄別、一次分流；建立區(qū)域內(nèi)各海關(guān)執(zhí)法結(jié)果互認機制，健全“一次備案、協(xié)同管理”的協(xié)作機制，避免企業(yè)重復(fù)辦理手續(xù)；建立區(qū)域統(tǒng)一的海關(guān)管理制度、業(yè)務(wù)流程和作業(yè)標準，企業(yè)在區(qū)域內(nèi)享受同樣待遇，實現(xiàn)“六關(guān)如一關(guān)”。

　　區(qū)域通關(guān)一體化改革啟動后，將進一步提高東北地區(qū)的貿(mào)易便利化水平，大幅減少通關(guān)審批手續(xù)和作業(yè)環(huán)節(jié)，顯著降低企業(yè)辦理跨關(guān)區(qū)貨物通關(guān)的時間和經(jīng)濟成本，對促進東北外貿(mào)穩(wěn)定增長起到積極作用。同時，該項改革對促進生產(chǎn)要素自由流動、推動地區(qū)經(jīng)濟互動互補和資源優(yōu)化配置具有重要意義，必將有力推動?xùn)|北開放型經(jīng)濟的新發(fā)展和國家“一帶一路”戰(zhàn)略的落實。

　　據(jù)了解，下一步東北各海關(guān)還將在全面開展區(qū)域通關(guān)一體化改革基礎(chǔ)上，進一步落實國務(wù)院關(guān)于口岸管理部門實現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助的工作要求，在之前已取得良好合作基礎(chǔ)上，與四省區(qū)出入境檢驗檢疫部門攜手在更大范圍、更廣區(qū)域、更深層次上提升貿(mào)易便利化水平，積極落實“一帶一路”和東北振興等國家重要戰(zhàn)略。