□本報(bào)記者 張嵐

　　“改革創(chuàng)新身負(fù)眾望，堅(jiān)定信心才有方向。一去兩化新三者，千山萬水也能闖。”8月20日，位于成都文廟前街的四川電信18樓會(huì)議室，傳出了激昂的歌聲。這是為前來調(diào)研的中國電信總部領(lǐng)導(dǎo)，播放其原創(chuàng)的歌曲《爭鋒》。歌曲的主要內(nèi)容，是為正在推行的劃小承包改革加油鼓勁。

　　所謂劃小承包，是中國電信針對(duì)其在固話、寬帶等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)領(lǐng)域存在的機(jī)構(gòu)臃腫、員工活力不足等“大企業(yè)病”，開展的一場(chǎng)自下而上的改革。簡單來講，就是將電信在城市和農(nóng)村的經(jīng)營單位劃得更小，更好服務(wù)用戶。并輔之以“錢下沉、權(quán)下放”，實(shí)現(xiàn)“責(zé)權(quán)利”的統(tǒng)一，通過“讓干重活的人先吃飽”，來調(diào)動(dòng)員工積極性。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，經(jīng)過劃小后，四川全省分支局?jǐn)?shù)量由2012年的1095個(gè)增加為1765個(gè)。崗位與績效，績效與收入100%掛鉤，不少基層支局“小CEO”的收入翻了一番，有的甚至兩番。

　　從原理和制度設(shè)計(jì)上看，電信的劃小承包，與30多年前在農(nóng)村推行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制相似?？雌饋聿⒉凰闾髣?chuàng)新，為何要現(xiàn)在才搞？或許跟當(dāng)前電信運(yùn)營商面臨的困境有關(guān)。

　　8月19日中國電信披露的上半年業(yè)績顯示，凈利潤出現(xiàn)了4%的降幅。而去年同期，這一數(shù)據(jù)是同比增長11.8%。

　　另外兩家的情況，比電信稍好，但也不復(fù)過去的高速增長。上半年，中國移動(dòng)凈利潤573億元，同比微降0.8%；中國聯(lián)通凈利潤同比增長4.5%，但服務(wù)收入同比下降5.3%。

　　業(yè)績承壓，必然催生改革，但改革并非從這兩年才開始。

　　過去不到20年間，電信業(yè)經(jīng)歷了多次改革，包括政企分開、引入競(jìng)爭者、縱向切分、橫向切分等。近年來，也進(jìn)行了諸如簡政放權(quán)、結(jié)算費(fèi)調(diào)整、成立鐵塔公司、營改增、集體降薪等改革。

　　8月24日這一天，三大運(yùn)營商集體換帥。各界均認(rèn)為這釋放了新的改革信號(hào)。

　　但對(duì)于近年來電信業(yè)改革的評(píng)價(jià)，卻陷入了兩極分化。電信業(yè)內(nèi)部認(rèn)為，電信行業(yè)已經(jīng)成為一個(gè)市場(chǎng)化程度最高、發(fā)展最快的行業(yè)。但在輿論上，電信卻是一個(gè)無論如何改，百姓都不買賬的行業(yè)。

　　如果從一個(gè)市場(chǎng)主體的角度，電信運(yùn)營商所需要的，顯然不僅是以劃小承包為代表的，相當(dāng)于對(duì)于傳統(tǒng)業(yè)務(wù)優(yōu)化管理、流程再造的內(nèi)部改革。因?yàn)槿箅娦胚\(yùn)營商當(dāng)前面對(duì)的最大競(jìng)爭對(duì)手，并不在運(yùn)營商內(nèi)部。

　　三家運(yùn)營商面臨的共同問題是：一方面，個(gè)人用戶市場(chǎng)已近飽和，傳統(tǒng)語音業(yè)務(wù)快速下降。另一方面，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、服務(wù)提供以及技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)從基礎(chǔ)運(yùn)營企業(yè)向互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)移，電信運(yùn)營商管道化凸顯，處于價(jià)值鏈的低端。

　　電信改革還需要往深處走。