政商之間要明確定位良性互動
- 發(fā)布時間:2015-08-31 11:19:33 來源:中華工商時報 責任編輯:羅伯特
自中央出臺八項規(guī)定重拳反腐以及簡政放權(quán)、深化行政審批制度改革以來,我國政商關(guān)系有所調(diào)整,出現(xiàn)了一些好的態(tài)勢,但不可否認,官商關(guān)系仍存在一些問題亟待解決。
一是傳統(tǒng)的官本位思想一時難以扭轉(zhuǎn)。由于歷史、文化等因素,權(quán)力至上的觀念在政商交往中一直根深蒂固,官商地位不平等,政府控制資源過多,對企業(yè)管理意識濃,而服務(wù)意識欠缺。二是規(guī)則意識有待加強。無論是“官”還是“商”,講人情重于講規(guī)則。個別政府部門不按章辦事,甚至不講信用的事情也時有發(fā)生。三是庸政、懶政、怠政現(xiàn)象有所抬頭。在當前反腐高壓下,一些官員為避免“負責任”“受牽連”而不作為,“不吃、不拿、也不干”,缺乏黨員干部應(yīng)有的擔當精神和責任意識。這些不健康的政商關(guān)系,降低了辦事效率,挫傷了企業(yè)投資積極性,損害了政府公信力,破壞了社會公平正義,嚴重影響和阻礙我國經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。
健康的政商關(guān)系是營造良好市場環(huán)境、推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。特別是我國經(jīng)濟正處于爬坡過坎、攻堅轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,迫切需要政企雙方攜手共進,構(gòu)建相敬如賓、良性互動的新型政商關(guān)系。
一要厘清政府權(quán)力邊界。盡快研究制定并向社會公布政府部門“權(quán)力清單”“責任清單”和企業(yè)投資“負面清單”,厘清政府職能邊界,推進各級政府事權(quán)規(guī)范化、法律化,明確哪些應(yīng)該為、哪些不能為、哪些必須為,切實把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。進一步深化行政審批制度改革,加大簡政放權(quán)力度,充分尊重企業(yè)的市場主體地位和經(jīng)營自主權(quán),大幅度減少政府對資源的直接配置,限制權(quán)力對市場和企業(yè)的替代和干預(yù),減少尋租空間。
二要搭建行政服務(wù)平臺。加快政府職能轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新服務(wù)機制,著力搭建優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、線上線下相結(jié)合的行政服務(wù)平臺。把過去傳統(tǒng)行政管理中分散在各有關(guān)部門、與企業(yè)聯(lián)系緊密的審核、審批、服務(wù)等事項集中起來,推行“一站式”辦公機制,落實并聯(lián)審批機制,努力提高行政效率,方便企業(yè)辦事。要提升服務(wù)意識,推行服務(wù)承諾制、首問負責制、限時辦結(jié)制、失職追究制,精簡服務(wù)流程,提升服務(wù)品質(zhì),拓展服務(wù)領(lǐng)域,構(gòu)筑企業(yè)滿意的服務(wù)環(huán)境。
三要強化制約監(jiān)督機制。積極推行陽光行政,建立信息公開制度和辦事公開制度,進一步增強政府工作的透明度。建議對政府財政專項資金的申報、安排和使用情況,政府重大投資項目計劃、招投標結(jié)果、工程實施情況和最終項目資金使用情況,在相關(guān)媒體和網(wǎng)上進行公示,接受公眾監(jiān)督,杜絕暗箱操作。要完善監(jiān)督體系,創(chuàng)新監(jiān)督手段,暢通監(jiān)督渠道,狠剎“官”“商”交往勾肩搭背的庸俗之風,加大對庸政、懶政、怠政等為官不為行為的問責和懲治力度,為政商交往提供弊革風清的政治保證。
四要加強理想信念教育。對黨政干部要以深入開展黨的群眾路線教育和“三嚴三實”專題教育為契機,進一步堅定理想信念,筑牢“為官有為”的思想基礎(chǔ),不斷強化宗旨意識、責任意識和服務(wù)意識,躬下身為企業(yè)發(fā)展服務(wù),沉下心營造良好環(huán)境。對非公有制經(jīng)濟人士,要深入開展以守法誠信為重點的理想信念教育實踐活動,引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟人士牢固樹立守法誠信意識,提高誠信立業(yè)、依法治企、守法經(jīng)營、創(chuàng)新發(fā)展的能力和水平。摒棄與政府拉關(guān)系、搞圈子的“畸形”心態(tài),轉(zhuǎn)變“遇事找市長不找市場”的計劃經(jīng)濟思維,把更多精力投入到企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和精細化管理上來,踐行守法誠信,引領(lǐng)健康發(fā)展。
五要建立政商溝通機制。良好的政商關(guān)系需要官商正常交往,良性互動。要建立完善黨政領(lǐng)導(dǎo)與重點民營企業(yè)、商(協(xié))會聯(lián)系制度,黨委、政府與民營企業(yè)定期對話機制,選派機關(guān)干部到規(guī)模以上民營企業(yè)擔任駐企指導(dǎo)員,傾聽企業(yè)呼聲,幫助企業(yè)解決實際困難。要明確黨政干部與企業(yè)聯(lián)系交往的要求和規(guī)矩,消除他們與企業(yè)接觸的隔閡和顧慮,讓官員堂堂正正走進企業(yè),清清白白與企業(yè)家進行接觸交往,做到工作聯(lián)系等距離,服務(wù)幫助零距離,私情交往遠距離。要組織引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟人士政治參與,并通過參加政治協(xié)商會議、提交政協(xié)提案等渠道,及時反映民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的困難和問題,表達民營企業(yè)和非公經(jīng)濟人士的利益訴求,推動形成有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境和社會環(huán)境。
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