油氣改革總體方案正在征求意見

　　油氣管網(wǎng)分離成改革重點(diǎn)內(nèi)容之一

　　⊙記者 陳其玨

　　備受關(guān)注的石油天然氣體制改革并未停滯。

　　昨天，在中國最大的兩家石油公司——中國石油、中國石化分別舉行的兩場中期業(yè)績會(huì)上，公司高層接受上證報(bào)記者采訪時(shí)均談到這場能源領(lǐng)域今年最重大的改革。他們透露，油改總體方案已形成并正在征求意見，油氣管網(wǎng)分離改革則明確被列入改革的重要內(nèi)容之一。

　　另一方面，截至昨天，三大石油公司的中期業(yè)績?nèi)砍鳊R。由于去年以來國際油價(jià)大幅下跌，石油央企業(yè)績均告下滑，但公司高層對(duì)未來仍保有信心。

　　油氣管網(wǎng)分離明確寫入改革方案

　　按照國家對(duì)能源領(lǐng)域改革的總體部署，去年重點(diǎn)是電改，新電改方案已在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上獲原則通過；而今年，重點(diǎn)將轉(zhuǎn)向油改，與電改總體方案類似的一份《石油天然氣體制總體改革方案》將制定完畢。

　　對(duì)此，中國石油總裁汪東進(jìn)昨天透露，國家能源局進(jìn)行的油氣體制總體改革方案制定工作，目前正處在征求意見、修改完善階段。其中，油氣管網(wǎng)分離改革，符合油氣體制行業(yè)改革的大方向，也是重點(diǎn)內(nèi)容之一。改革會(huì)結(jié)合中國的油氣管網(wǎng)當(dāng)前的實(shí)際情況，分步實(shí)施，目標(biāo)是完全實(shí)現(xiàn)管道的獨(dú)立和市場化。

　　“關(guān)于管網(wǎng)分離，我的基本看法是管道專營符合專業(yè)化管理的大方向。但中國的天然氣管網(wǎng)建設(shè)尚不完全配套和成熟，受多種因素制約。我們更加注重改革在國家宏觀頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上分階段進(jìn)行。非常期望油氣管道下一步的改革能更向著市場化的方向前進(jìn)。”中國石油董事長王宜林昨天進(jìn)一步解釋說。

　　中國石化董事長王玉普昨天同樣在該公司中期業(yè)績會(huì)上表示，對(duì)于管道拆分問題，公司正根據(jù)國家發(fā)改委有關(guān)規(guī)定和政策做好準(zhǔn)備。目前，發(fā)改委關(guān)于油改的征求意見稿已形成，正式文件還未下發(fā)。

　　油氣管網(wǎng)分離的改革思路由來已久。去年，中石油集團(tuán)曾披露一份《中國石油天然氣集團(tuán)公司油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放實(shí)施辦法(試行)》已獲集團(tuán)常務(wù)會(huì)議審議并原則通過。在業(yè)內(nèi)看來，這是推動(dòng)油氣管道領(lǐng)域改革所邁出的重要一步，也是油改的一次重大突破，意味著油氣管道壟斷格局將被打破，意味著上下游今后可跳過中間環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)油氣直銷。

　　今年5月18日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委的一份《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》則顯示，今年要制定相關(guān)配套政策進(jìn)一步深化電改，研究提出石油天然氣體制改革總體方案，在全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)放寬準(zhǔn)入。

　　三大石油公司業(yè)績均下滑

　　整個(gè)上半年，在低迷油價(jià)的拖累下，石油央企的凈利潤出現(xiàn)不同程度下滑，三家公司收獲的凈利潤總額為645億元。

　　作為中國最大的石油公司，中國石油的優(yōu)勢在上游業(yè)務(wù)板塊，但這一板塊受油價(jià)的影響也最大。公司發(fā)布的中報(bào)顯示，按照國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則，公司實(shí)現(xiàn)營業(yè)額8776.24億元(人民幣，下同)，同比降低23.9%；實(shí)現(xiàn)歸屬于公司股東凈利潤254.06億元，同比降低62.7%；實(shí)現(xiàn)每股基本盈利0.14元，同比減少0.23元，公司主營業(yè)務(wù)仍舊保持盈利。

　　“中國石油正在開創(chuàng)穩(wěn)健發(fā)展的新局面。”今年4月底履新中國石油“掌門”的王宜林昨天表示，一段時(shí)間以來，中國的油氣行業(yè)面臨嚴(yán)峻形勢，國際油價(jià)大幅下跌，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，油氣需求低迷。對(duì)公司而言，更面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整、安全環(huán)保、發(fā)展思路、體制機(jī)制、效益下滑等多方面挑戰(zhàn)，經(jīng)歷著一段困難時(shí)期。但事務(wù)總是在矛盾中運(yùn)動(dòng)發(fā)展的。嚴(yán)峻的外部環(huán)境促使公司下決心開源節(jié)流、降本增效，今年上半年取得了好于公司管理層預(yù)期的業(yè)績。

　　中國石化公布的中期業(yè)績顯示，按照中國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，公司實(shí)現(xiàn)營業(yè)利潤393億元，同比下降12.4%。歸屬于母公司股東的凈利潤為244億元，同比下降22.3%?；久抗墒找鏋?.202元。

　　盡管油價(jià)下跌對(duì)公司業(yè)績產(chǎn)生影響，但中國石化下半年還是計(jì)劃安排天然氣產(chǎn)量繼續(xù)增加。

　　“從內(nèi)部看，用天然氣作化工原料可使天然氣得到充分利用，并降低化工原料成本。這體現(xiàn)了公司一體化的優(yōu)勢，通過資源優(yōu)化可釋放產(chǎn)能，取得更好的效益?！蓖跤衿障蛏献C報(bào)記者透露，這部分增加的天然氣產(chǎn)量中主要就是頁巖氣。

　　至于中海油的中期業(yè)績報(bào)告則顯示，由于油價(jià)大幅下跌，公司油氣銷售收入同比下降34.2%至770.3億元；凈利潤為147.3億元，同比下降56.1%。