今年地方政府置換債券額度增至3.2萬億元

　　■本報(bào)記者 包興安

　　《證券日?qǐng)?bào)》記者獲悉，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉昨日表示，將實(shí)施更有力度的財(cái)政政策，加大力度推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，提前下達(dá)2016年重大項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃。

　　“當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的勢(shì)頭，但穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，不過我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有巨大的潛力、韌性和回旋余地?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)教授譚云明告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者，而更有力度的財(cái)政政策的落實(shí)是特別關(guān)鍵的問題。

　　樓繼偉介紹，更有力度的財(cái)政政策包括五個(gè)方面:

　　一是加大力度推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)重大水利工程、鐵路建設(shè)、棚戶區(qū)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目加快實(shí)施。提前下達(dá)2016年重大項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃，爭(zhēng)取在2015年有進(jìn)度。

　　二是進(jìn)一步加大降稅清費(fèi)力度。落實(shí)完善企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等普惠性政策，適時(shí)將企業(yè)轉(zhuǎn)增股本和股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)分期繳納個(gè)人所得稅試點(diǎn)政策推廣至全國(guó)。

　　三是著力推廣運(yùn)用PPP模式。制定PPP項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)指引、PPP項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化合同范本和分行業(yè)合同。加快設(shè)立PPP融資支持基金。繼續(xù)推進(jìn)PPP項(xiàng)目示范工作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)地方政府融資平臺(tái)公司存量項(xiàng)目轉(zhuǎn)型為PPP項(xiàng)目。

　　四是發(fā)揮好各類投資引導(dǎo)基金作用。進(jìn)一步完善已設(shè)基金的管理運(yùn)行機(jī)制，研究設(shè)立國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金，加快設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)民間資本投入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

　　五是大力推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用。從項(xiàng)目、部門、跨年度預(yù)算等方面，有序推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用，狠抓重大項(xiàng)目、重點(diǎn)科目和重要部門預(yù)算執(zhí)行，充分發(fā)揮財(cái)政資金效用。

　　樓繼偉還表示要深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革。加快稅制改革，適時(shí)將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)納入營(yíng)改增試點(diǎn)。推進(jìn)消費(fèi)稅改革。研究全面實(shí)施資源稅費(fèi)改革方案。研究個(gè)人所得稅改革方案。

　　另外，樓繼偉透露，經(jīng)全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，下達(dá)6000億元新增地方政府債券和3.2萬億元地方政府債券置換存量債務(wù)額度。截至7月末，已發(fā)行地方政府債券14288億元。

　　“寬松的貨幣政策配合更積極的財(cái)政政策，將有助于投資企穩(wěn)?！弊T云明表示，財(cái)稅改革的加快也將有助于經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)定在合理區(qū)間。