本報(bào)記者 盧吉平

　　通 訊 員 李莉 王國(guó)良

　　“‘營(yíng)改增’接通了上下游企業(yè)增值稅抵扣鏈條，不僅為企業(yè)減輕了稅負(fù)，也讓企業(yè)真正享受到了改革帶來(lái)的紅利?！碧m州捷時(shí)特物流公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人說(shuō)。僅2014年，該公司全年為下游企業(yè)節(jié)省運(yùn)輸成本600余萬(wàn)元。

　　我省“營(yíng)改增”大幕自2013年8月1日開(kāi)啟，第一批將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)納入試點(diǎn)范圍；2014年1月1日起將鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)納入營(yíng)改增試點(diǎn)，2014年6月1日起又將電信業(yè)納入營(yíng)改增試點(diǎn)。自此，我省交通運(yùn)輸業(yè)、郵政電信業(yè)以及研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)、物流輔助服務(wù)、有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)、鑒證咨詢服務(wù)、廣播影視服務(wù)等部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)。

　　“營(yíng)改增”實(shí)施兩年來(lái)，在各個(gè)產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮了怎樣的政策效應(yīng)？對(duì)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展起到怎樣的推動(dòng)作用？近日，記者深入部分企業(yè)和辦稅營(yíng)業(yè)廳，進(jìn)行調(diào)查。

　　交通運(yùn)輸業(yè)成“大贏家”，礦山企業(yè)實(shí)現(xiàn)主輔多贏

　　從總體來(lái)看，首批納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍的傳統(tǒng)行業(yè)交通運(yùn)輸業(yè)無(wú)疑成為本輪稅制改革中最大受益者。

　　在定西市，隴西縣國(guó)林出租車有限責(zé)任公司“營(yíng)改增”后采取組合融資模式投資770萬(wàn)元增購(gòu)車輛，然后承包給經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)，這一顯著的投融資模式變革為該企業(yè)增加可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額130.9萬(wàn)元，年增加收益100余萬(wàn)元，新增就業(yè)崗位129個(gè)。在張掖市，臨澤縣昌源汽車運(yùn)輸有限責(zé)任公司至2015年4月20日測(cè)算稅負(fù)為1.66%，增值稅稅負(fù)比之前的營(yíng)業(yè)稅3%的稅負(fù)直降1.44個(gè)百分點(diǎn)，降幅達(dá)48%。

　　稅制改革也倒逼礦山企業(yè)“主輔分離”，以實(shí)現(xiàn)“多贏”。

　　博倫礦業(yè)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司是酒泉最大的礦山企業(yè)， 2013年度繳納各類稅收1.45億元?！盃I(yíng)改增”以來(lái)，當(dāng)?shù)貒?guó)稅部門提前介入企業(yè)“主輔分離”進(jìn)程，積極宣傳增值稅鏈條中環(huán)環(huán)抵扣的相關(guān)政策，企業(yè)依據(jù)建議將采礦勞務(wù)、場(chǎng)內(nèi)外運(yùn)輸、尾礦處理、巷道工程建設(shè)等項(xiàng)目全部從主營(yíng)業(yè)務(wù)剝離，外包給分類行業(yè)中國(guó)內(nèi)技術(shù)信譽(yù)最好的企業(yè)，成立了5個(gè)獨(dú)立的納稅主體，順利實(shí)現(xiàn)主輔分離和增值稅抵扣鏈條閉合，博倫公司每年進(jìn)項(xiàng)稅額將增加2400萬(wàn)元，增值稅稅負(fù)從2012年的11.2%，下降到2014年底的8.7%，稅負(fù)降幅達(dá)22.4%。據(jù)測(cè)算，隨著“營(yíng)改增”范圍的擴(kuò)大，博倫公司稅負(fù)下降效果將更加顯著。

　　“‘營(yíng)改增’實(shí)施之后，如同推倒了第一張多米諾骨牌，公司陸續(xù)把外圍服務(wù)全部分包出去，通過(guò)層層抵扣，公司稅負(fù)比‘營(yíng)改增’前下降了2.5個(gè)百分點(diǎn)，每年僅增值稅稅負(fù)就降低了2000多萬(wàn)元?！本迫胁﹤惖V業(yè)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司財(cái)務(wù)部長(zhǎng)謝海說(shuō)起“營(yíng)改增”喜悅之情溢于言表。

　　在我省，享受到稅收新政策的并不只有博倫礦業(yè)一家。在肅南縣，大多數(shù)礦山企業(yè)“營(yíng)改增”后采納當(dāng)?shù)貒?guó)稅部門的建議實(shí)行“主輔分離”，成立了近十個(gè)獨(dú)立的納稅主體，實(shí)現(xiàn)了增值稅抵扣鏈條閉合。由此，該縣礦山企業(yè)稅負(fù)顯著下降2.7個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)所得稅也有所下降，實(shí)現(xiàn)了主輔多贏。

　　“營(yíng)改增”對(duì)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生顯著的正向激勵(lì)作用

　　據(jù)省國(guó)稅局統(tǒng)計(jì)分析，截至今年7月24日，近兩年間全省納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)納稅人33137戶，比地稅部門移交的改革試點(diǎn)戶數(shù)10064戶增長(zhǎng)了2.3倍以上，月均增加1000余戶（剔除同期注銷稅務(wù)登記的戶數(shù)），累計(jì)實(shí)現(xiàn)改征增值稅35.67億元，減稅規(guī)模達(dá)到17.72億元，試點(diǎn)納稅人總體減稅面達(dá)到98%。

　　“營(yíng)改增”減稅效應(yīng)的傳導(dǎo)和放大，對(duì)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，尤其是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了顯著的正向激勵(lì)作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，全省“營(yíng)改增”試點(diǎn)一般納稅人整體稅收與按營(yíng)業(yè)稅計(jì)算辦法相比減稅13896萬(wàn)元，試點(diǎn)小規(guī)模納稅人整體稅收減少4722萬(wàn)元，直接減稅18618萬(wàn)元；原增值稅納稅人因購(gòu)買應(yīng)稅服務(wù)增加進(jìn)項(xiàng)稅金抵扣，間接減稅15234萬(wàn)元。兩項(xiàng)相加，減稅規(guī)模達(dá)到33852萬(wàn)元。其間，全省為符合“營(yíng)改增”優(yōu)惠政策條件的174戶試點(diǎn)納稅人辦理免退稅12591萬(wàn)元。

　　“營(yíng)改增”實(shí)現(xiàn)了為部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體減稅，同時(shí)制造業(yè)企業(yè)因購(gòu)進(jìn)服務(wù)可抵扣而相應(yīng)增加服務(wù)需求，從而吸引更多的資源向服務(wù)業(yè)集聚。今年上半年，我省新增服務(wù)業(yè)試點(diǎn)納稅人5756戶，占同期新增試點(diǎn)納稅人91%，較上年同期增長(zhǎng)1.6倍。目前，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已成為我省“營(yíng)改增”的納稅主力，今年上半年累計(jì)入庫(kù)稅收5.13億元，占試點(diǎn)稅收總額的51%。服務(wù)業(yè)受益同時(shí)還惠及上下游企業(yè)，促進(jìn)了跨行業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)的分工協(xié)作深化，服務(wù)業(yè)和工業(yè)分工融合深入發(fā)展。

　　促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型融合，二三產(chǎn)業(yè)比重發(fā)生重大變化

　　隨著試點(diǎn)的深入推進(jìn)，“營(yíng)改增”在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)主輔分離、促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和專業(yè)化分工的作用更加顯現(xiàn)。今年上半年，我省開(kāi)具涉及“營(yíng)改增”行業(yè)的專用發(fā)票中32%流向陜西、青海、寧夏、新疆、西藏等周邊省份，較上年增加7%，跨省份區(qū)域合作進(jìn)一步密切。

　　同時(shí)，“營(yíng)改增”也激勵(lì)著創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，擴(kuò)大了社會(huì)就業(yè)?！盃I(yíng)改增”試點(diǎn)以來(lái)，我省月新增納稅人1100多戶，保守估計(jì)兩年間累計(jì)吸納社會(huì)就業(yè)10余萬(wàn)人?！盃I(yíng)改增”以來(lái)，我省新增的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)納稅人中，近80%的集聚在智力密集型和勞動(dòng)密集型相結(jié)合的文化創(chuàng)意、鑒證咨詢服務(wù)、研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)等行業(yè)，大力推動(dòng)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，厚植創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，促進(jìn)了我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。

　　與此同時(shí)，我省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也取得了重大突破：2014年，我省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到13.2∶42.8∶44，第三產(chǎn)業(yè)比重10年來(lái)首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。今年上半年，全省第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.2%，占GDP的比重為50.3%，比上年提高9.6個(gè)百分點(diǎn)。