當前我國農業(yè)生產發(fā)展受到耕地資源減少和環(huán)境資源承載力有限等硬約束。我國現(xiàn)有沙漠化面積173萬畝，在干旱沙漠區(qū)拓展農業(yè)生產空間大有潛力可挖。但是，沙區(qū)生態(tài)脆弱，要找到生態(tài)環(huán)境保護與發(fā)展農業(yè)的平衡點，在保護生態(tài)環(huán)境的前提下適度開發(fā)農田。

　　在許多地方，沙漠正在變?yōu)檗r田，還有一些地方也正躍躍欲試。那么在沙漠上搞農業(yè)開發(fā)，究竟應該咋樣搞？是有節(jié)制的開發(fā)，還是大規(guī)模的推進，對此本報記者進行了深度調研。

　　沙區(qū)農業(yè)方興未艾

　　進入陜西省榆林市榆陽區(qū)芹河鄉(xiāng)酸梨海則村，記者看到幾十幢溫室大棚矗立在沙地中間。榆陽區(qū)園藝技術推廣站科技特派員張連虎告訴記者，這里是酸梨海則村設施蔬菜種植基地，該村雖然地處毛烏素沙漠邊緣，但由于地下水資源豐富，隨著生態(tài)環(huán)境的改善，酸梨海則村整理、改良沙地，發(fā)展設施蔬菜和水果，種植的草莓、葡萄、香瓜、黃瓜等在市場上很受歡迎。酸梨海則村因此成為陜西省有名的一村一品示范村，村民戶均年收入達10多萬元。

　　榆林市地處陜西省最北部，位于毛烏素沙漠南緣，曾是全國荒漠化和沙化危害最為嚴重的地區(qū)之一。經(jīng)過幾十年艱苦卓絕的防沙治沙，林木覆蓋率由建國前的0.9%增長到如今的33%，北部風沙區(qū)860萬畝流沙得到固定或半固定，150萬畝農田全部實現(xiàn)林網(wǎng)化。

　　榆林市農業(yè)局副調研員劉忠雄告訴記者，隨著生態(tài)狀況的改善，近年來榆林市通過土地占補平衡項目在沙區(qū)開發(fā)耕地15萬畝，建立起一個個現(xiàn)代化大農場，設施農業(yè)方興未艾。“在追求生態(tài)效益的前提下，適度發(fā)展沙地農業(yè)，有利于調動當?shù)胤郎持紊车姆e極性，實現(xiàn)生態(tài)保護的可持續(xù)發(fā)展。”劉忠雄說。

　　與榆林市一樣，被庫布其沙漠和毛烏素沙漠占據(jù)近一半面積的內蒙古鄂爾多斯市，也曾是我國遭受荒漠化侵害較重的地區(qū)。經(jīng)過幾十年防沙治沙，鄂爾多斯的生態(tài)環(huán)境發(fā)生了巨變，毛烏素沙地的治理率達到75%以上，庫布其沙漠的治理率達到25%以上。鄂爾多斯在小心翼翼呵護著得來不易的沙漠綠洲的同時，也在探索把沙漠綠洲變?yōu)榱继锏目赡苄浴?/p>

　　鄂爾多斯市達拉特旗林業(yè)局副局長吳向東認為，目前我國耕地資源緊缺，可以向沙漠拓展農業(yè)生產空間。但是，要把沙漠綠洲改造為耕地而又不破壞生態(tài)環(huán)境，當前缺乏科學有效的技術和理論支撐。如果在沙區(qū)過度發(fā)展農業(yè)就會導致水位下降，很可能造成沙地的二次荒漠化。就目前各地探索的情況，應該遵循“多采光、少用水、新技術、高效益”的原則，充分利用沙漠地區(qū)的光熱資源和林木資源，發(fā)展沙棘、沙柳、檸條、甘草等產業(yè)。

　　據(jù)了解，在沙漠治理比較好的地區(qū)能否開發(fā)良田發(fā)展農業(yè)一直存有爭議。目前，陜西、寧夏、甘肅和內蒙古等荒漠化地區(qū)在保護生態(tài)環(huán)境的過程中也在探索發(fā)展沙地農業(yè)，陜北的馬鈴薯、寧夏的枸杞、甘肅的向日葵、新疆的葡萄等已經(jīng)在市場形成一定的影響力。

　　專家認為，人們希望擺脫自然經(jīng)濟條件制約，獲得風調雨順的農業(yè)豐收，這樣的愿望無可厚非，但不同地域有其固有特性，人們無法改變地域的自然屬性，也不可能一勞永逸地消除干旱氣候。人們需要與自然和諧相處，通過不斷實踐，理性總結出綜合性措施，實現(xiàn)在嚴酷氣候條件下因地制宜、創(chuàng)新發(fā)展。

　　嚴格控制開發(fā)規(guī)模

　　記者在沙區(qū)采訪過程中，聽到最多的一個詞就是適度開發(fā)。經(jīng)歷過沙漠侵害的人們，更懂得保護生態(tài)環(huán)境的重要性。榆林市國土規(guī)劃局副局長李安雄告訴記者，為了避免在沙區(qū)過度發(fā)展農業(yè)破壞生態(tài)環(huán)境，他們嚴格控制耕地開發(fā)規(guī)模，每年通過耕地占補平衡項目開發(fā)的耕地不超過5萬畝。

　　據(jù)了解，榆林市被確定為全國“多規(guī)合一”試點市以來，在土地利用方面形成一個整體規(guī)劃，構建統(tǒng)一的包括建設用地規(guī)?？刂凭€、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、產業(yè)開發(fā)邊界、采礦開發(fā)邊界、生態(tài)保護紅線、基本農田保護紅線等在內的空間管控體系，任何土地利用必須服從這個規(guī)劃。

　　與榆林市一樣，鄂爾多斯對土地實行嚴格管控。鄂爾多斯市林業(yè)局總工程師毛云峰告訴記者，多年來，鄂爾多斯把生態(tài)建設作為最大的基礎建設，一張生態(tài)藍圖繪到底。為了保護生態(tài)環(huán)境，早在10多年前，鄂爾多斯市就實施嚴格的三區(qū)發(fā)展規(guī)劃，把境內區(qū)域分為農牧業(yè)優(yōu)化開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)。

　　鄂爾多斯農牧業(yè)優(yōu)化開發(fā)區(qū)主要分布在沿黃河、無定河流域，是建設現(xiàn)代農牧業(yè)、提高農牧業(yè)綜合生產能力的核心區(qū)。達拉特旗黃河沿岸和無定河沿岸，水資源豐富，通過把沙區(qū)改造為高標準農田，已經(jīng)成為我國重要的商品糧基地。

　　農牧業(yè)限制開發(fā)區(qū)人口與環(huán)境矛盾突出，鄂爾多斯堅決落實以水定田、以田定人、以草定畜、草畜平衡的發(fā)展方針，堅決把超出環(huán)境承載力的農牧民轉移出去，把超載的牲畜減下來，使一部分勞動力由一產轉向二、三產業(yè)。在此基礎上，鄂爾多斯以生態(tài)建設和保護為重點，加強以水為中心的農田草牧場建設，適度發(fā)展農牧業(yè)經(jīng)濟，堅決禁止過度開發(fā)。

　　在農牧業(yè)禁止開發(fā)區(qū)最大的基本建設就是生態(tài)建設，鄂爾多斯采取強有力的措施，加大人口轉移力度，盡快將該區(qū)域從事農牧業(yè)生產活動的農牧民遷出，減少人類的干擾破壞，減輕生態(tài)環(huán)境承載壓力，恢復植被。

　　“三區(qū)發(fā)展規(guī)劃實施10多年來，效果非常好，避免了耕地過分擴張，有效地促進了生態(tài)環(huán)境保護和林沙產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)了沙漠增綠、百姓致富、企業(yè)增稅，從而促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。”毛云峰說。

　　多舉措做好管護

　　對于已經(jīng)開發(fā)的耕地，如何做好耕地后期管護，避免掠奪性經(jīng)營，防止耕地二次沙漠化，是當前需要解決的問題。

　　劉忠雄告訴記者，沙地比較貧瘠，不適合直接種植農作物，要把沙地改造成耕地，首先要對土壤進行化驗，符合耕地開發(fā)要求的才可以開發(fā)，然后給沙地墊10至15公分黃土和混凝土。要通過實施嚴格的農作物輪作倒茬、秸稈還田和種植冬小麥等種地養(yǎng)地相結合的農作方式，加強耕地后期管理，把耕地開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響降到最低。

　　站在榆陽區(qū)馬合鎮(zhèn)的陜西大地種業(yè)有限公司馬鈴薯育種基地觀景臺上遠眺，上萬畝的馬鈴薯一望無垠。公司董事長郝光方告訴記者，他們公司2012年承包了1.97萬畝經(jīng)過改造的沙地，種植馬鈴薯1萬畝，其他土地種植了玉米、紫花苜蓿等優(yōu)質牧草，土地利用率達到70%左右?！俺邪恋氐谝荒辏N時風吹沙跑。我們通過秸稈還田、種植冬小麥等措施鞏固沙地，提高土壤肥力?，F(xiàn)在沙地越來越平整，土壤肥力越來越高，種植收益越來越好，去年每畝地純收入達300元左右，今年預計能達到500元左右。”郝光方說。

　　記者看到，在一些不能耕種的沙丘上，大地公司種植了沙柳、檸條、沙蒿等沙生植物和紫花苜蓿。郝光方說，為了抵御土地風蝕，他們平時不讓耕地有任何裸露，耕地周圍都種植了防護林，嚴格實行馬鈴薯、玉米輪作倒茬模式?！霸诙巨r閑時節(jié)，秸稈全部還田，用秸稈覆蓋土地。有的地塊種植冬小麥，來年春天耕地時冬小麥還田，還能提高土壤肥力?！焙鹿夥秸f，“但是，種植冬小麥是保護耕地最有效的措施，但是增加了種植成本。希望有關部門能夠加大這方面的補貼力度”。

　　在榆林和鄂爾多斯采訪期間，記者了解到一些現(xiàn)代化農場中廣泛采用了節(jié)水灌溉技術。榆林市榆陽區(qū)馬合鎮(zhèn)馬鈴薯基地和陜西靖邊縣海子灘鎮(zhèn)高海則馬鈴薯基地，廣泛采用大型移動式噴灌設施進行噴灌澆水，農民在設施農業(yè)大棚中普遍采用滴灌技術。在內蒙古達拉特旗的一些沙區(qū)農田里，農民們大多采用微噴灌技術。

　　榆林市農業(yè)技術中心技術員劉肖認為，大型移動式噴灌設施雖能起到節(jié)水的作用，但還是容易造成水資源浪費，會造成土地鹽漬化，推廣滴灌和微噴灌比較符合沙區(qū)農業(yè)需求。應該建立地下水位動態(tài)監(jiān)測機制，隨時監(jiān)測地下水位變化情況，地下水位下降時，就要實行休耕，讓其恢復植被。