受國務院委托，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦27日向全國人大常委會報告穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系情況。韓長賦指出，截至去年底，全國家庭承包耕地流轉(zhuǎn)面積4.03億畝，比2013年增長18.3%，流轉(zhuǎn)面積占家庭承包經(jīng)營耕地面積的30.4%。

　　“農(nóng)村土地承包關(guān)系進一步穩(wěn)定。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點有序推進。農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營進一步發(fā)展。”據(jù)韓長賦介紹，截至2014年底，全國共有2.3億多農(nóng)戶承包了近13.3億畝耕地，占農(nóng)村集體耕地的92.8%，簽訂承包合同2.21億份，頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證2.06億份。

　　韓長賦介紹，目前整省開展承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點的省份已擴大到12個，其余省份根據(jù)條件自行擴大試點范圍，全國先后有2215個縣(市、區(qū)、旗)開展了試點工作，涉及1.9萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30.2萬個村，完成確權(quán)登記面積2.6億畝。

　　韓長賦指出，截至2014年底，全國經(jīng)營面積在50畝以上的農(nóng)戶數(shù)超過341萬戶，家庭農(nóng)場超過87萬家，依法登記的農(nóng)民合作社達到129萬家，龍頭企業(yè)超過12萬家，各類農(nóng)業(yè)社會化服務組織超過115萬個。

　　對于當前存在的問題，韓長賦特別強調(diào)，土地流轉(zhuǎn)中“非糧化”、“非農(nóng)化”的問題值得警惕，對工商資本違法違規(guī)用地、浪費農(nóng)地資源的行為還缺乏有效防范和監(jiān)管措施。

　　對于下一步工作安排，韓長賦指出，將穩(wěn)妥開展進城落戶農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)有償退出試點，探索建立承包地有償退出機制;積極探索承包土地的經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，完善經(jīng)營權(quán)權(quán)能;有序開展承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押、擔保試點;鼓勵地方依法探索建立對工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風險防范制度，形成管用的制度約束，扎好防范風險的籬笆。