發(fā)展養(yǎng)老保障管理業(yè)務有利于滿足不同類型企業(yè)員工差異化的養(yǎng)老保障需求，實現(xiàn)資金的保值增值。同時，還要加強對養(yǎng)老保險公司的風險防范，保護養(yǎng)老保障管理業(yè)務活動當事人合法權益

　　近日，中國保監(jiān)會印發(fā)《養(yǎng)老保障管理業(yè)務管理辦法》。這意味著，今后養(yǎng)老保險公司參與多層次養(yǎng)老保障體系建設將更為規(guī)范、有序。

　　養(yǎng)老保障管理業(yè)務是指養(yǎng)老保險公司作為管理人，接受政府機關、企事業(yè)單位及其他社會組織等團體委托人和個人委托人的委托，為其提供養(yǎng)老保障以及與養(yǎng)老保障相關的資金管理服務，包括方案設計、受托管理、賬戶管理、投資管理、待遇支付、薪酬遞延、福利計劃等服務事項。

　　投資管理得以放寬

　　“在我國，社會保險只是?；?；而豐富保障層次，滿足不同保障需求的職責可以更多地交給市場?！睂ν饨?jīng)濟貿(mào)易大學保險學院教授王國軍向《經(jīng)濟日報》記者表示，目前，我國人口老齡化形勢日趨嚴峻，養(yǎng)老保障體系面臨的壓力越來越大，需要充分發(fā)揮市場機構的作用，提供多樣化的養(yǎng)老保障管理產(chǎn)品和服務，滿足人民群眾基本保障之上更高層次的養(yǎng)老保障需求。

　　而發(fā)展養(yǎng)老保障管理業(yè)務正有利于滿足不同類型企業(yè)員工差異化的養(yǎng)老保障需求。據(jù)了解，目前，企業(yè)年金計劃在我國企業(yè)發(fā)起的養(yǎng)老金管理計劃中占據(jù)主導地位，但門檻相對較高，覆蓋面有限?！拔覈髽I(yè)數(shù)量眾多，類型不同、發(fā)展階段不同，員工的養(yǎng)老保障需求也不同。那些提供了大量就業(yè)崗位的中小企業(yè)，特別是科技型企業(yè)、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)和小微企業(yè)等尚不具備建立企業(yè)年金計劃的條件，但這些企業(yè)在員工的養(yǎng)老保障服務及員工激勵等方面有較大需求?！北１O(jiān)會相關負責人表示，養(yǎng)老保障管理業(yè)務服務內(nèi)容廣、方案設計針對性強，可以為企業(yè)提供量身定制的養(yǎng)老保障管理產(chǎn)品和服務。

　　此次《管理辦法》新增的“投資管理”內(nèi)容，要求養(yǎng)老保障管理基金投資范圍比照保險資金相關監(jiān)管規(guī)定；投資賬戶的資產(chǎn)配置范圍、分類和定義遵照保監(jiān)會資金運用相關監(jiān)管規(guī)定；明確了養(yǎng)老保險公司可自行投資管理，也可委托給符合條件的投資管理人進行投資管理等。

　　“近年來，保險資金投資不斷得到松綁，意味著該部分資金投資范圍也得以放寬。這使得養(yǎng)老保險公司能夠為更多的團體和個人提供專業(yè)服務，也能更好地實現(xiàn)資金的保值增值。”業(yè)內(nèi)人士認為。

　　市場空間有待開拓

　　2009年，我國養(yǎng)老保險公司開始開展養(yǎng)老保障管理業(yè)務。保監(jiān)會發(fā)布《關于試行養(yǎng)老保障委托管理業(yè)務有關事項的通知》，允許養(yǎng)老保險公司試營團體養(yǎng)老保障管理業(yè)務。2013年，保監(jiān)會出臺《養(yǎng)老保障管理業(yè)務管理暫行辦法》，允許養(yǎng)老保險公司進一步開展面向個人的養(yǎng)老保障管理業(yè)務，在促進養(yǎng)老保障業(yè)務創(chuàng)新發(fā)展的同時，進一步規(guī)范了養(yǎng)老保障業(yè)務。

　　現(xiàn)在，養(yǎng)老保障管理業(yè)務已進入快速發(fā)展階段。以2015年1月至6月太平、平安、國壽、長江、泰康等5家養(yǎng)老保險公司企業(yè)年金業(yè)務情況為例，企業(yè)年金受托管理資產(chǎn)總計達3836.69億元，投資管理資產(chǎn)總計3293.82億元。其中，國壽養(yǎng)老受托管理資產(chǎn)規(guī)模最高，平安養(yǎng)老投資管理資產(chǎn)規(guī)模最高。

　　值得注意的是，此次《管理辦法》還將公司適用范圍擴大至養(yǎng)老金管理公司?！翱紤]到養(yǎng)老金管理公司與養(yǎng)老保險公司性質相似，主要是名稱不同，都有開展養(yǎng)老保障管理業(yè)務的需求，因此，《管理辦法》的適用范圍擴大至養(yǎng)老金管理公司?！北１O(jiān)會相關負責人表示，人口老齡化趨勢和養(yǎng)老保險制度改革驅動下，養(yǎng)老保險市場前景被各方看好，保險、銀行等金融業(yè)以及民間資本發(fā)起設立的養(yǎng)老保險公司、養(yǎng)老金管理公司等養(yǎng)老保險專業(yè)機構也將蜂擁而至。

　　王國軍還表示：“從國外經(jīng)驗來看，養(yǎng)老保險公司和養(yǎng)老金管理公司是養(yǎng)老保障體系的一大支柱。未來，我國養(yǎng)老保障業(yè)務的市場蛋糕也會越來越大，估計會有越來越多的養(yǎng)老保險公司和養(yǎng)老金管理公司加入到這個市場中來?！?/p>

　　設立門檻嚴防風險

　　《管理辦法》還對養(yǎng)老保險公司加強風險防范、保護養(yǎng)老保障管理業(yè)務活動當事人合法權益等方面，提出了具體要求，包括強化養(yǎng)老保障管理基金的獨立性要求，建立覆蓋各類風險的風險管理體系，對個人業(yè)務計提風險準備金，強化投資風險提示和信息披露要求，加強從業(yè)人員管理等。

　　資質方面，《管理辦法》設立了個人養(yǎng)老保障管理業(yè)務經(jīng)營門檻，統(tǒng)一要求開展個人養(yǎng)老保障管理業(yè)務的養(yǎng)老保險公司，應當具備2年以上的企業(yè)年金業(yè)務或保險業(yè)務經(jīng)營經(jīng)驗。同時，建立短期個人養(yǎng)老保障管理業(yè)務資本約束機制并規(guī)范團體養(yǎng)老保障管理業(yè)務，要求養(yǎng)老保險公司開展團體養(yǎng)老保障管理業(yè)務時，應當要求委托人承諾資金來源、用途符合法律法規(guī)的規(guī)定；提供經(jīng)董事會決議、職工代表大會等決策程序通過的養(yǎng)老保障管理方案，或有關政府部門對養(yǎng)老保障方案的批復、核準文件，防止個別機構和人員借該業(yè)務謀取私利。