本報(bào)訊 今年以來，江蘇省鹽城市通過創(chuàng)新財(cái)政引導(dǎo)機(jī)制，挖掘財(cái)政潛力，推動(dòng)財(cái)政金融融合，為中小企業(yè)建立全方位、多層次、立體式財(cái)政鏈?zhǔn)饺谫Y扶持政策，以財(cái)政基金撬動(dòng)銀行貸款、以擔(dān)保資金放大銀行貸款、以過橋資金激活銀行貸款，引導(dǎo)金融資源支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

　　設(shè)立小額擔(dān)保貸款基金，助力下崗失業(yè)人員再就業(yè)。就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、登記失業(yè)的大中專（技）畢業(yè)生和進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的被征地農(nóng)民等最高可獲得5萬元貸款，貸款執(zhí)行基準(zhǔn)利率，財(cái)政還對(duì)按期還款的進(jìn)行貼息。今年上半年，市區(qū)發(fā)放擔(dān)保貸款2733萬元，扶持286人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　建立“創(chuàng)業(yè)貸”資金池，解決初創(chuàng)企業(yè)融資問題。今年5月，市財(cái)政出資1000萬元設(shè)立鹽城市初創(chuàng)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，面向3年內(nèi)取得營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、符合國家規(guī)定的中小微企業(yè)，預(yù)計(jì)每年可以引導(dǎo)1億元以上的銀行信貸投放。財(cái)政和銀行為初創(chuàng)中小微企業(yè)承擔(dān)部分代償責(zé)任，單戶貸款額最高100萬元，利率上浮最高不超過10%。資金池貸款用于市區(qū)范圍內(nèi)的大眾創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，市財(cái)政局會(huì)同市經(jīng)信委和科技局定期組織推薦設(shè)立初創(chuàng)中小微企業(yè)庫，由合作銀行常熟農(nóng)商行鹽城分行在企業(yè)庫中選擇企業(yè)獨(dú)立審貸。

　　設(shè)立“科技（成長）貸”資金池，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加信貸投放。為進(jìn)一步推進(jìn)全市科技、成長型企業(yè)發(fā)展，今年4月，市財(cái)政牽頭，采取市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)合，通過多輪競爭性談判，擇優(yōu)選擇了鹽城農(nóng)商行、農(nóng)行開發(fā)區(qū)科技支行、鹽城建行3家合作銀行，市區(qū)財(cái)政出資4000萬元，建立科技型、成長型中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，按照“財(cái)政出資建池、部門推薦建庫、銀行獨(dú)立審貸、風(fēng)險(xiǎn)合理共擔(dān)”的原則運(yùn)作，單戶貸款不超過資金池規(guī)模的20%，利率最高上浮不超過10%，貸款期限不超過2年，銀行貸款放大10倍投放，預(yù)計(jì)可以引導(dǎo)4億元的信貸投放。

　　省市聯(lián)動(dòng)建好“蘇科貸”資金池，放大對(duì)鹽城科技創(chuàng)新企業(yè)的扶持。自2011年起，該市財(cái)政首期出資500萬元，與江蘇銀行合作，啟動(dòng)“蘇科貸”。目前，市區(qū)財(cái)政出資額已經(jīng)增加到2200萬元，新納入南京銀行為合作銀行?！疤K科貸”的特點(diǎn)是審批快、無擔(dān)保、利率低，由科技、財(cái)政聯(lián)合銀行推薦報(bào)省審批，一個(gè)月內(nèi)完成放貸；只需提供非變現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)（扣）押，無需提供擔(dān)保；貸款利率上浮最高不超過10%；風(fēng)險(xiǎn)由各級(jí)財(cái)政和銀行共擔(dān)。截至去年底，市區(qū)“蘇科貸”已累計(jì)為82家科技型中小企業(yè)發(fā)放155筆貸款，貸款額達(dá)4.1億元，立項(xiàng)數(shù)、貸款數(shù)均列全省地級(jí)市首位，為企業(yè)節(jié)約成本2000萬元。今年1—6月，“蘇科貸”為39戶企業(yè)發(fā)放貸款7700萬元。目前，到期貸款均已歸還，保持“零”代償?shù)牧己脴I(yè)績，確保財(cái)政資金的安全。

　　通過政策性擔(dān)保公司，幫助企業(yè)獲得信貸資金。為了滿足各類中小企業(yè)不同的融資需求，市縣聯(lián)動(dòng)，建設(shè)覆蓋全市的政策性擔(dān)保體系。目前，各縣（市、區(qū)）都已建立財(cái)政擔(dān)保公司，其中市區(qū)共有4家政策性擔(dān)保公司。市財(cái)政局直屬的市擔(dān)保公司將注冊(cè)資本由3億元增加到5億元，成為蘇北地區(qū)最大的財(cái)政擔(dān)保機(jī)構(gòu)，單戶擔(dān)保能力達(dá)5000萬元。市擔(dān)保公司始終堅(jiān)持支持發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)、防范風(fēng)險(xiǎn)為第一責(zé)任，簡化擔(dān)保程序，降低擔(dān)保費(fèi)率，目前免收10%保證金，擔(dān)保費(fèi)率僅為0.8%，全省收費(fèi)最低。

　　建立財(cái)政應(yīng)急過橋資金，為企業(yè)解決還貸之急。市區(qū)設(shè)立了規(guī)模為8.8億元的應(yīng)急過橋資金，為企業(yè)到期貸款提供過橋服務(wù)。市財(cái)政設(shè)立了5億元應(yīng)急過橋資金，3天內(nèi)免費(fèi)服務(wù)，20天內(nèi)按原貸款利率計(jì)收資金使用費(fèi)。目前，市財(cái)政局已與市區(qū)18家銀行簽訂過橋資金合作協(xié)議。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，市區(qū)已有761戶企業(yè)入選資金池企業(yè)庫，各類資金池累計(jì)投放信貸資金15940萬元，扶持了85戶企業(yè);市區(qū)財(cái)政性擔(dān)保公司共為454戶中小微企業(yè)提供貸款擔(dān)保40.3億元，同比增長69.8%；市區(qū)財(cái)政過橋資金共為252戶中小微企業(yè)提供過橋285筆，累計(jì)金額40.5億元，同比增長57%，一定程度上緩解了企業(yè)融資難、融資貴問題，為全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型做出了積極貢獻(xiàn)。