盛夏時(shí)節(jié)，走進(jìn)泉港環(huán)錦繡湖城市核心區(qū)，只見(jiàn)錦繡公園綠樹(shù)成蔭、波光粼粼的湖面上不時(shí)有白鷺低掠，環(huán)湖矗立的總部經(jīng)濟(jì)區(qū)大樓正拆除外架，顯出嶄新的面容，現(xiàn)代氣息十足。

　　圖覽泉港，看得見(jiàn)的城區(qū)輪廓宛如飽滿(mǎn)的綠葉：城市依山傍海，工業(yè)園區(qū)林蔭簇?fù)恚恢蒙砣?，看不?jiàn)的“產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)”理念正生動(dòng)詮釋?zhuān)寒a(chǎn)業(yè)與城市親如一家，人與自然合若一體。

　　4年時(shí)間，泉港交出的產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)答卷令人欣喜：產(chǎn)業(yè)追求多元并舉發(fā)展，城市積累宜居宜業(yè)財(cái)富，百姓共享發(fā)展福利，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市建設(shè)邁向協(xié)調(diào)發(fā)展兩不誤。

　　產(chǎn)業(yè)強(qiáng)——

　　高標(biāo)準(zhǔn)布局：石化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展，三大支柱產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，五大配套產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，構(gòu)建“135”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　剛踏上泉港的土地，就有好消息傳來(lái)——今年上半年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成160.32億元，增長(zhǎng)9.8%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”：GDP、財(cái)政總收入、地方級(jí)收入增幅持續(xù)保持在泉州市前三，固定資產(chǎn)投資超時(shí)序15個(gè)百分點(diǎn)，港口吞吐量、集裝箱業(yè)務(wù)量增速均創(chuàng)歷史新高……

　　“新常態(tài)”下，泉港取得這樣的成績(jī)，委實(shí)不易。

　　“作為泉州規(guī)劃建設(shè)的北翼新城，泉港區(qū)緊抓列入泉州產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)新城區(qū)改革試點(diǎn)的歷史機(jī)遇，按照‘一年出亮點(diǎn)、三年見(jiàn)成效、五年大變樣’發(fā)展步驟，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中、城市功能向園區(qū)拓展、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集，真正把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，把城市做優(yōu)做美，形成‘以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合’的區(qū)域發(fā)展模式，打造綠色石化港口新城升級(jí)版”，伴著裊裊升起的茶香，泉港區(qū)委書(shū)記洪自強(qiáng)熱情地與記者分享起泉港成功的發(fā)展之道。

　　洪自強(qiáng)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)的內(nèi)生動(dòng)力。近年來(lái)，作為福建石化強(qiáng)省建設(shè)的排頭兵，泉港堅(jiān)持“抓龍頭、鑄鏈條、建集群”，加快千億石化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展步伐。去年，石化產(chǎn)值突破800億元，連續(xù)3年躋身中國(guó)化工園區(qū)前8強(qiáng)，并入選國(guó)家級(jí)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)。目前約1.1萬(wàn)畝的南山石化片區(qū)首期用地已具備“十通一平”條件，是福建配套最齊全、條件最成熟的石化基地，今年石化產(chǎn)值預(yù)計(jì)將突破千億大關(guān)。2018年有望超1500億元。

　　在做大做強(qiáng)石化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，泉港根據(jù)產(chǎn)業(yè)稟賦和城市發(fā)展需求，著力推動(dòng)港口物流業(yè)、糧油食品、新材料三大支柱產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)五大配套產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，形成“135”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)均衡性和穩(wěn)定性，為城市發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐體系。目前糧油食品、紡織鞋服兩個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)正加速向百億產(chǎn)值邁進(jìn)；洋嶼石化片區(qū)沙格作業(yè)區(qū)開(kāi)辟輻射至江西、湖南等周邊省份的港鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。

　　隨著產(chǎn)業(yè)集群壯大，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型成為泉港區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)力引擎，該區(qū)50%以上規(guī)模企業(yè)與高?？蒲袡C(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系。去年，泉港16家企業(yè)完成60億元技改擴(kuò)營(yíng)投資并新增產(chǎn)值120億元，新增18家市級(jí)以上高新企業(yè)、研發(fā)中心等，新增專(zhuān)利申請(qǐng)?jiān)鲩L(zhǎng)38.9%，增幅位居泉州第一。為支持企業(yè)全方位創(chuàng)新，該區(qū)加快推進(jìn)“兩院三中心”、博士后工作站、石化科研實(shí)驗(yàn)中心、技術(shù)創(chuàng)新孵化基地等重大科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，形成以石化為特色的產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)高地和人才集聚區(qū)。

　　城市興——

　　高起點(diǎn)規(guī)劃：打造既能生產(chǎn)又宜生活的產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)生活體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城功能互補(bǔ)、要素資源互促、基礎(chǔ)配套共享

　　“城市建設(shè)翻個(gè)個(gè)?！焙樽詮?qiáng)介紹，“如果說(shuō)泉港‘一次創(chuàng)業(yè)’主要是服務(wù)工業(yè)化發(fā)展，那么‘二次創(chuàng)業(yè)’則將更多地致力實(shí)施產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)，建設(shè)更宜居宜業(yè)、更具現(xiàn)代氣息的城區(qū)?！?/p>

　　城市建設(shè)，規(guī)劃先行。泉港出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，制定完善新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，實(shí)行空間管制、土地利用、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)控制、主體功能區(qū)“五規(guī)合一”，進(jìn)一步處理好石化工業(yè)區(qū)、港口物流區(qū)、普安工業(yè)區(qū)、生態(tài)隔離區(qū)和中心城區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)關(guān)系，使各個(gè)主體功能區(qū)塊之間相互支持、互為依托，做到“一盤(pán)棋推進(jìn)”。全區(qū)共梳理確定232個(gè)產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目，分1年、3年、5年3個(gè)階段組織實(shí)施，力爭(zhēng)至2018年實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)建成面積達(dá)20平方公里、城區(qū)人口達(dá)20萬(wàn)人、城鎮(zhèn)化率達(dá)55％以上。

　　暑假，泉港文化中心里熱鬧非凡。書(shū)法、北管等各類(lèi)免費(fèi)培訓(xùn)班吸引了眾多小朋友前來(lái)參加。舒適的環(huán)境，也引來(lái)了眾多市民駐足停留。投資1.5億多元的文化中心只是泉港完善提升城市生活服務(wù)功能的一個(gè)縮影。這三四年，是泉港設(shè)區(qū)以來(lái)市政建設(shè)投入最多的年份。

　　洪自強(qiáng)告訴記者，2011年，泉港實(shí)施“功能銜接優(yōu)化服務(wù)”工程，在中心城區(qū)方面，建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、文化中心等公用設(shè)施，加快金融、商貿(mào)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)主城區(qū)服務(wù)功能和承載能力；在重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)方面，從完善人居功能、產(chǎn)業(yè)功能、服務(wù)功能入手，打造商貿(mào)重鎮(zhèn)、服務(wù)重鎮(zhèn)。在新型農(nóng)村社區(qū)方面，以打造“美麗鄉(xiāng)村”為載體，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，加快發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，培育壯大鄉(xiāng)村休閑旅游和觀光農(nóng)業(yè)。

　　泉港還實(shí)施“擴(kuò)容提質(zhì)優(yōu)化環(huán)境”工程，加快推進(jìn)實(shí)施“東拓南進(jìn)、沿灣向?！睉?zhàn)略，以2.5平方公里核心區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌安置區(qū)建設(shè)、“三舊”改造、石結(jié)構(gòu)房屋改造等工作，推動(dòng)城市中心區(qū)從條狀開(kāi)發(fā)向塊狀開(kāi)發(fā)、小區(qū)開(kāi)發(fā)滾動(dòng)。

　　為給產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供大載體大配套，泉港主動(dòng)承接石化園區(qū)、普安工業(yè)區(qū)集聚的產(chǎn)業(yè)、資金、人口、商貿(mào)等要素資源，推動(dòng)城市中心區(qū)從條狀開(kāi)發(fā)向塊狀開(kāi)發(fā)、小區(qū)開(kāi)發(fā)滾動(dòng)，積極發(fā)展南埔、涂嶺、前黃、界山等4個(gè)新型小城鎮(zhèn)，形成“四星拱月”城市發(fā)展總體格局。根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展情況，該區(qū)大力實(shí)施路網(wǎng)暢通、市政配套、生態(tài)景觀、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等“八類(lèi)城建工程”，統(tǒng)籌推進(jìn)城市交通網(wǎng)絡(luò)、市政、信息等配套設(shè)施向產(chǎn)業(yè)園區(qū)輻射延伸，加快形成產(chǎn)城一體的基礎(chǔ)設(shè)施體系，完善提升生活服務(wù)、休閑配套、社會(huì)管理等公共服務(wù)功能。

　　百姓樂(lè)——

　　高質(zhì)量推進(jìn)：把綠色發(fā)展理念全面融入城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推動(dòng)基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋，讓群眾共享發(fā)展福利

　　“征遷前，我們一家住在安全防護(hù)隔離帶內(nèi)，出行不便，安全問(wèn)題也讓人頭疼。如今，住進(jìn)安置小區(qū)，條件好多了?！痹谖挥谏窖值赖木鄹０仓眯^(qū)里，53歲的肖天樂(lè)呵呵地說(shuō)。

　　肖天只是眾多受益者之一。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)以來(lái)，泉港有序推進(jìn)安全隔離帶征遷。通過(guò)逐年分片實(shí)施石化園區(qū)、普安工業(yè)區(qū)、港口物流園及環(huán)石化園區(qū)1000米范圍內(nèi)衛(wèi)生安全防護(hù)隔離帶村莊的搬遷，實(shí)現(xiàn)從“廠居混雜”向“廠居分離”轉(zhuǎn)變，不僅解決了園區(qū)周邊群眾的安全問(wèn)題，也加速了“人”向城市、城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的步伐。

　　據(jù)洪自強(qiáng)介紹，在推進(jìn)城市公園化進(jìn)程中，泉港重點(diǎn)推進(jìn)17平方公里城市生態(tài)園林等城市景觀帶建設(shè)，7個(gè)鎮(zhèn)（街道）全部獲評(píng)國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)，全區(qū)森林覆蓋率45%，成為泉州首個(gè)“福建省森林縣城”和“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”。大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排，加快建立最嚴(yán)格的源頭保護(hù)、損害賠償和責(zé)任追究等環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上強(qiáng)化生態(tài)細(xì)胞創(chuàng)建，提高城鎮(zhèn)化生態(tài)質(zhì)量。

　　為推動(dòng)進(jìn)城農(nóng)民市民化，泉港不斷健全區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)就業(yè)服務(wù)工作平臺(tái)和公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，重點(diǎn)抓好農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)其從事二、三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先解決就業(yè)問(wèn)題。同時(shí)，該區(qū)積極探索新型戶(hù)籍管理、“同城同待遇”等政策舉措，大力推進(jìn)“新泉港人”戰(zhàn)略，并推行“先看病后付費(fèi)”診療便民服務(wù)、社會(huì)救助統(tǒng)籌機(jī)制、社區(qū)便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等新型城鎮(zhèn)化管理模式，全面深入開(kāi)展文明城區(qū)創(chuàng)建，提高轉(zhuǎn)移農(nóng)民和外來(lái)人員融入城鎮(zhèn)的素質(zhì)和能力，做到“勞動(dòng)、身份、生活、心理”四進(jìn)城。

　　>>記者手記

　　大手筆的底氣

　　“打造‘產(chǎn)、城、人’融合發(fā)展的示范樣板，創(chuàng)建福建石化特色突出的產(chǎn)業(yè)高地、活力新城”，這是泉港推進(jìn)以產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)為主題新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的目標(biāo)。字里行間洋溢著滿(mǎn)滿(mǎn)的底氣。

　　這種底氣，是泉港大手筆發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信心體現(xiàn)。目前，泉港大力推進(jìn)“石化+港口物流、糧油食品、新材料+現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)”的“135”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，將為泉港做大產(chǎn)業(yè)集群，打造優(yōu)勢(shì)領(lǐng)先、更具特色的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)發(fā)揮更大貢獻(xiàn)。

　　這種底氣，是泉港大手筆建設(shè)城市的勇氣體現(xiàn)。泉港建區(qū)時(shí)間短、底子薄，并且遠(yuǎn)離泉州中心市區(qū)難以承接輻射，建區(qū)之初工作重點(diǎn)又主要放在產(chǎn)業(yè)集聚上，城鎮(zhèn)化明顯滯后于工業(yè)化。在此基礎(chǔ)上打造既能生產(chǎn)、又宜生活的產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)綜合體，確需過(guò)人的勇氣和膽識(shí)。

　　這種底氣，是泉港大手筆普惠民生的魄力體現(xiàn)。建設(shè)綜合社會(huì)福利中心、中心敬老院、殘疾人綜合服務(wù)中心，推行“先看病、后付費(fèi)”診療服務(wù)模式，推行人居環(huán)境社區(qū)化管理服務(wù)模式，為全區(qū)80歲以上老人發(fā)放高齡補(bǔ)貼……一筆筆真金白銀的投入，彰顯惠民大情懷。

　　以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合，我們期待：在“產(chǎn)業(yè)鏈條延得長(zhǎng)、城市建設(shè)翻個(gè)個(gè)、民生大計(jì)得改善、科學(xué)黨建做保障”這一主線的引導(dǎo)下，泉港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)能結(jié)出更多碩果。