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如何把金融活水引向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)?
- 發(fā)布時(shí)間:2015-08-19 08:17:00 來源:中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 責(zé)任編輯:羅伯特
當(dāng)前,實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在資金“血脈不暢”的問題。有關(guān)方面出臺(tái)了不少舉措,在某種程度上起到了“開源”、“疏渠”的作用。但是,銀行是盈利性機(jī)構(gòu),較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力使其對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“輸血”力度打了折扣。在這種背景下,融資擔(dān)保的作用應(yīng)引起高度重視,努力形成從資金補(bǔ)償、財(cái)稅支持到創(chuàng)新監(jiān)管的閉環(huán),出臺(tái)能落到實(shí)處的保障和補(bǔ)償機(jī)制,真正使實(shí)體經(jīng)濟(jì)得到滋養(yǎng)
日前,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)加快發(fā)展的意見》,旨在切實(shí)發(fā)揮融資擔(dān)保對小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展以及創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要作用,把更多金融活水引向小微企業(yè)和“三農(nóng)”。
當(dāng)前,實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在資金“血脈不暢”的問題,突出表現(xiàn)為“三農(nóng)”、小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的融資難、融資貴。有關(guān)方面進(jìn)行了大量努力,也取得了積極成效。比如,央行數(shù)次實(shí)施“定向降準(zhǔn)”,引導(dǎo)資金投向需要資金的實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域;銀監(jiān)會(huì)制定實(shí)施“三農(nóng)”專項(xiàng)金融債政策,探索建立資金回流農(nóng)村新機(jī)制;差異化準(zhǔn)備金策略的實(shí)行,調(diào)動(dòng)了各銀行設(shè)立小微專營機(jī)構(gòu)的積極性;《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)同業(yè)業(yè)務(wù)的通知》的發(fā)布,在規(guī)范同業(yè)、信托、理財(cái)、委托貸款和清理不必要的資金“通道”、“過橋”環(huán)節(jié)方面,縮短了融資鏈條,降低了小微企業(yè)擔(dān)保費(fèi)用。
可以說,以上這些措施在某種程度上都起到了“開源”、“疏渠”的作用,卻仍難以讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)真正“解渴”。目前,經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力,銀行作為盈利性機(jī)構(gòu),為防范信貸風(fēng)險(xiǎn),不敢輕易放貸給不確定性較大的企業(yè)和項(xiàng)目,對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“輸血”力度也就打了折扣。
在這種背景下,融資擔(dān)保的作用應(yīng)引起高度重視。目前,各地有不少商業(yè)性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu),但其作用的發(fā)揮卻受到種種制約。比如,銀行與擔(dān)保公司之間信息不對稱;擔(dān)保放大倍數(shù)過低,國家規(guī)定不超過公司凈資產(chǎn)10倍,實(shí)際多數(shù)為3倍左右;行業(yè)盈利水平較差,手續(xù)費(fèi)低,難以承受發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)多數(shù)100%的賠償。
為彌補(bǔ)商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的不足,引入政策性融資擔(dān)保很有必要。具體來說,探索建立政府、銀行和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同參與、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制和可持續(xù)的合作模式,對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擔(dān)保貸款發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)給予合理補(bǔ)償;設(shè)立國家融資擔(dān)?;?,與融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)一起,層層分散業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);發(fā)展一批經(jīng)營規(guī)范、信譽(yù)較好、聚焦主業(yè)、服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu);加大財(cái)政支持,落實(shí)對融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營業(yè)稅和準(zhǔn)備金稅前扣除等政策;對政府性融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)減少或取消盈利要求,適當(dāng)提高對小微企業(yè)和“三農(nóng)”擔(dān)保貸款的風(fēng)險(xiǎn)容忍度。
上述措施,形成了從資金補(bǔ)償、財(cái)稅支持到創(chuàng)新監(jiān)管的閉環(huán),為解決融資難、融資貴問題消除了梗阻。但是,要想徹底解決銀行“惜貸”的后顧之憂,還必須要有能落到實(shí)處的保障和補(bǔ)償機(jī)制。首先,融資擔(dān)?;饝?yīng)設(shè)計(jì)好資金來源、用途和監(jiān)督機(jī)制,避免尋租;其次,財(cái)稅政策要盡早足量落地;再次,對薄弱環(huán)節(jié)信貸風(fēng)險(xiǎn)的容忍度,也要實(shí)實(shí)在在地提升。在這個(gè)過程中,要堅(jiān)持市場主導(dǎo)和政策扶持相結(jié)合,完善定向調(diào)控,國家和地方政府齊發(fā)力。同時(shí),應(yīng)健全融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用記錄,創(chuàng)新分類監(jiān)管和差異化管理模式,建立規(guī)范融資擔(dān)保的長效機(jī)制,有效防控金融風(fēng)險(xiǎn),更好發(fā)揮融資擔(dān)保為農(nóng)為企分憂、助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的作用。
總之,只有瞄準(zhǔn)融資難、融資貴問題的各個(gè)瓶頸,一一加以解決,才能讓金融活水暢流,真正使實(shí)體經(jīng)濟(jì)得到滋養(yǎng)。(本文來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者:王 璐)
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