生態(tài)損害問責新規(guī):明確25種追責情形
- 發(fā)布時間:2015-08-18 13:17:00 來源:中國經(jīng)濟網(wǎng) 責任編輯:羅伯特
近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)。中共中央組織部有關(guān)負責人就《辦法》的有關(guān)問題,回答了記者的提問。
問:《辦法》規(guī)定了哪些追責情形?
答:科學合理規(guī)定追責情形,是實施責任追究的重要前提?!掇k法》共規(guī)定了25種追責情形,主要有以下特點:
一是明晰責任主體?!掇k法》依據(jù)黨委和政府及其相關(guān)部門在決策、執(zhí)行、監(jiān)管中的責任,針對地方黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員確定了8種追責情形,針對地方黨委和政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員確定了5種追責情形,針對政府有關(guān)工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員確定了7種追責情形,針對利用職務(wù)影響的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部確定了5種追責情形。責任主體與具體追責情形一一對應(yīng),在實踐中有利于增強追責的針對性、精準性和可操作性;防止責任轉(zhuǎn)嫁、滑落,確保權(quán)責一致、責罰相當。
二是抓住突出問題。生態(tài)環(huán)境損害具有成因復(fù)雜、表現(xiàn)多樣等特點?!掇k法》按照黨中央、國務(wù)院明確的“樹立底線思維,設(shè)定并嚴守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護紅線”的要求,突出矛盾的主要方面,緊扣對生態(tài)環(huán)境負面影響大、社會反映強烈的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履職行為設(shè)定追責情形,不搞面面俱到,真正體現(xiàn)“傷其十指,不如斷其一指”的思想。
三是“行為追責”與“后果追責”相結(jié)合。生態(tài)環(huán)境損害一旦發(fā)生,往往還會造成嚴重的生態(tài)和經(jīng)濟、社會危害甚至政治影響。因此,避免生態(tài)環(huán)境損害行為發(fā)生,就必須重視預(yù)防、前移“關(guān)口”,不能局限于發(fā)生了生態(tài)環(huán)境損害事件再進行追責。所以,《辦法》確定的責任追究情形,既包括發(fā)生環(huán)境污染和生態(tài)破壞的“后果追責”,也包括違背中央有關(guān)生態(tài)環(huán)境政策和法律法規(guī)的“行為追責”。比如,地方黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員作出的決策嚴重違反城鄉(xiāng)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)劃,政府有關(guān)工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員違反生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)批準開發(fā)利用規(guī)劃或者進行項目審批(核準),都要受到責任追究。目的就重在防患于未然。(經(jīng)濟日報)
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