近年來(lái)，遂寧采用多種方式節(jié)地、“生地”，騰挪出萬(wàn)余畝土地——

　　創(chuàng)新

　　□本報(bào)記者 趙若言

　　如果總結(jié)這兩年全省國(guó)土資源工作關(guān)鍵詞，“節(jié)約集約用地”必定占據(jù)重要一席。去年10月，省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約集約用地的意見(jiàn)》，涵蓋14條相關(guān)措施。

　　為進(jìn)一步推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，依法加快處理閑置土地，督促各地對(duì)批而未供和閑置土地加大清理整改力度，省國(guó)土資源廳部署開展節(jié)約集約用地專項(xiàng)整改，于今年7月底開始，赴成都、德陽(yáng)、雅安、遂寧、瀘州、宜賓等重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。檢查組將于8月進(jìn)行重點(diǎn)地區(qū)實(shí)地督查，10月進(jìn)行整改情況實(shí)地檢查，省國(guó)土資源廳由此吹響了節(jié)約集約用地整改的號(hào)角。

　　頂層設(shè)計(jì)之下，地方如何落實(shí)？8月11-12日，記者走進(jìn)遂寧，以期從一個(gè)市的探索中管中窺豹。

　　“水中撈地”撈出新景

　　亮點(diǎn)

　　遂寧市將挖砂石留下的大坑變廢為寶，引入涪江水，打造成觀音湖濕地公園景觀

　　8月11日傍晚，走在遂寧射洪縣寬闊的涪江防洪堤，柳枝輕拂，人們或輕歌曼舞，或三五結(jié)伴散步納涼。

　　涪江曾經(jīng)是當(dāng)?shù)鼐用裥闹械耐础?981年、1998年兩次洪災(zāi)沖毀耕地14.1萬(wàn)畝，造成經(jīng)濟(jì)損失12億元。為避免悲劇重演，射洪縣沿江修建總長(zhǎng)15公里的防洪堤。在保障生命財(cái)產(chǎn)安全的同時(shí)，射洪人還捕捉到了“生地”的機(jī)會(huì)，他們?cè)诜篮楸称履_以外河堤保護(hù)范圍的荒河灘上，“撈”出土地1240余畝，建成了濕地公園。“把河灘的水集中起來(lái)，然后把荒廢的河灘地改為建設(shè)用地?！鄙浜榭h國(guó)土資源局局長(zhǎng)譚瑛介紹，這樣一方面把荒地利用起來(lái)了，另一方面不用再劃撥土地建設(shè)城市公園。

　　沿著濕地公園，一幢幢建筑也拔地而起，都是為濕地公園配套的各種休閑娛樂(lè)場(chǎng)所?！敖衲晗掳肽觊_始招商，來(lái)濕地公園的居民可以坐下來(lái)喝喝茶，把縣城經(jīng)濟(jì)也帶動(dòng)起來(lái)了?！弊T瑛感嘆，簡(jiǎn)直一舉多得。“水中撈地”是遂寧節(jié)約集約用地屢試不爽的經(jīng)驗(yàn)。遂寧市著名的觀音湖濕地公園也是用這樣的方式修建起來(lái)的?！斑@里原先是當(dāng)?shù)鼐用穸嗄晖谏笆粝碌囊粋€(gè)大坑，我們變廢為寶，引入涪江水，變成景觀?！?月12日，站在觀音湖濕地公園的一處觀景臺(tái)上，遂寧市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)趙齊宣介紹。

　　此外，射洪因地制宜，把土地變廢為寶的例子還有不少。譚瑛介紹，射洪縣城所在地水系眾多，又均為土渠，在保證生產(chǎn)、灌溉、防洪、排洪需要的前提下，他們將原來(lái)的土渠改造成為漿砌石渠，增加了城市建設(shè)用地530余畝。“你看對(duì)面的敘綿高速公路，也改過(guò)道，通過(guò)打隧道，走山地和荒地，少占耕地?！弊T瑛補(bǔ)充道。

　　立體農(nóng)業(yè)為耕地“減負(fù)”

　　亮點(diǎn)

　　射洪縣充分挖掘10萬(wàn)多畝森林資源潛力發(fā)展豬、天鵝、梅花鹿等養(yǎng)殖業(yè)，創(chuàng)造產(chǎn)值7.2億元

　　在射洪縣瞿河鄉(xiāng)的大片山林里，黑花豬在林間跑來(lái)跑去，這里是走俏西部市場(chǎng)的中華水果野香豬養(yǎng)殖基地。

　　射洪綠野農(nóng)牧業(yè)公司總經(jīng)理趙德勇介紹，公司剛?cè)腭v時(shí)，滿眼都是荒山荒坡。他們充分利用現(xiàn)有資源，在崖邊開路，在山上養(yǎng)豬，“我們都說(shuō)自己在搞‘立體農(nóng)業(yè)’。”趙德勇笑呵呵地說(shuō)，幾年下來(lái)，發(fā)展規(guī)模已達(dá)1990余畝，節(jié)約了上千畝土地。

　　向林地要種養(yǎng)用地是遂寧人另一個(gè)節(jié)地辦法。僅射洪縣，就充分挖掘10萬(wàn)多畝森林資源潛力發(fā)展養(yǎng)豬、天鵝、梅花鹿等養(yǎng)殖業(yè)，創(chuàng)造產(chǎn)值7.2億元。

　　此外，在遂寧，還可以看到各種節(jié)地的良方。

　　射洪縣太乙鎮(zhèn)駝柏樹村，荷葉田田，在稻樁下泥水里，不少泥鰍竄動(dòng)?！霸瓉?lái)的土溝保不住水，土地整治后，專業(yè)合作社到村里流轉(zhuǎn)了300畝水田，搞起了稻漁共生項(xiàng)目，每畝收入上萬(wàn)元沒(méi)問(wèn)題?！贝迕裰艹膳d笑言。

　　在射洪縣瞿河鄉(xiāng)龍鳳村，養(yǎng)豬大戶胥晏平利用閑置的學(xué)校土地建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化圈舍2000平方米，創(chuàng)造產(chǎn)值30余萬(wàn)元。為了高效利用好縣里閑置下來(lái)的學(xué)校土地，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將絕大多數(shù)閑置土地租給了養(yǎng)殖大戶、加工業(yè)主，按一個(gè)村小3畝計(jì)算，至少節(jié)約養(yǎng)殖占地、加工業(yè)占地360余畝。

　　在大英縣蓬萊鄉(xiāng)桅桿壩村，坡地上新村房屋錯(cuò)落有致。“跟大家商量，把新居建到山坡上來(lái)，住得敞亮嘛。然后把優(yōu)質(zhì)耕地騰出來(lái)種莊稼，建房子盡量不占耕地，就算要占，也得占質(zhì)量相對(duì)差一些的。”大英縣國(guó)土資源局規(guī)劃耕保股股長(zhǎng)王詳宇說(shuō)。

　　統(tǒng)籌規(guī)劃省出工業(yè)用地

　　亮點(diǎn)

　　射洪縣西部國(guó)際技術(shù)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)將辦公、宿舍、綠化用地集中規(guī)劃，節(jié)約7%的土地

　　8月11日，射洪縣西部國(guó)際技術(shù)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一座座現(xiàn)代化的工廠格外引人注目。

　　這個(gè)工業(yè)園區(qū)有個(gè)用地原則，把辦公、宿舍、綠化用地集中起來(lái)，統(tǒng)籌規(guī)劃?！斑@樣能節(jié)約7%的土地，減少三分之一的投資?！彼拇ňG然科技集團(tuán)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理劉尚佺算了一筆賬。

　　該公司也是園區(qū)的建設(shè)方和運(yùn)營(yíng)方。去年6月，四川綠然科技集團(tuán)與射洪縣政府舉行簽約儀式，共同打造國(guó)際技術(shù)合作產(chǎn)業(yè)園。以“企業(yè)主體，政府引導(dǎo)”的運(yùn)行模式，公司負(fù)責(zé)招商引資和日常運(yùn)營(yíng)，為入駐企業(yè)提供技術(shù)支持和專業(yè)服務(wù)。提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成產(chǎn)業(yè)集聚。“開工建設(shè)的一期607畝土地已經(jīng)吸引了39個(gè)項(xiàng)目，簽約投資金額超過(guò)40億元人民幣，平均投資強(qiáng)度660萬(wàn)元?！眲⑸衼缃榻B。

　　企業(yè)運(yùn)營(yíng)園區(qū)還有一個(gè)優(yōu)勢(shì)，那就是會(huì)想著法兒的省著用土地。“要用最少的土地產(chǎn)生最大的效益?！眲⑸衼缯f(shuō)。

　　在大英縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，5棟標(biāo)準(zhǔn)廠房已經(jīng)吸納了10家中小型企業(yè)，“還有8家已經(jīng)簽約，馬上也要進(jìn)來(lái)了。我們一共建成的25.5萬(wàn)平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房，已經(jīng)只剩下四分之一?！眻@區(qū)管委會(huì)主任鄧鑫說(shuō)。“工業(yè)集中區(qū)發(fā)展到現(xiàn)在，可利用的建設(shè)用地已經(jīng)不多了。”工業(yè)園區(qū)國(guó)土分局局長(zhǎng)蔣萬(wàn)東說(shuō)，把坡地削平，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，讓企業(yè)租用或購(gòu)買，“用好每一分土地，去孵化更多中小微企業(yè)?！?/p>

　　正如譚瑛所說(shuō)：“我們?nèi)狈Y源但從不缺智慧，因地制宜節(jié)約集約就是我們的發(fā)展方向。到2020年，射洪縣人均城市建設(shè)用地近85平方米，將比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)節(jié)約12余平方米，為發(fā)展騰挪出5000多畝地?！?/p>