保供給、穩(wěn)增長、惠民生——

　　關(guān)注

　　□本報(bào)記者 李淼

　　2012—2014年，省農(nóng)業(yè)廳會(huì)同有關(guān)部門向民族地區(qū)農(nóng)業(yè)投入118.6億元。2014年，我省民族地區(qū)農(nóng)民人均純收入7769元，比2013年增12.41%，甘阿涼三州增速更連續(xù)多年居全省前三位。

　　農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，成為民族地區(qū)保供給、穩(wěn)增長、惠民生的“壓艙石”。

　　面向“十三五”，四川民族地區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展如何把握機(jī)遇，適應(yīng)新要求，讓這塊“壓艙石”更加穩(wěn)固？

　　政策支持市場(chǎng)期待

　　“千載難逢！”面對(duì)當(dāng)前民族地區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展機(jī)遇，省委農(nóng)工委負(fù)責(zé)人如此定義。

　　利好頻頻：中央和省委民族工作會(huì)明確支持加快發(fā)展政策措施；省委十屆六次全會(huì)提出把特色農(nóng)業(yè)發(fā)展作為扶貧攻堅(jiān)重要內(nèi)容；十八大首次將生態(tài)文明列入國家總體布局，我省作為長江上游生態(tài)屏障核心，生態(tài)農(nóng)業(yè)必將獲更多支持；國務(wù)院長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展意見也明確支持上游地區(qū)發(fā)展以草食畜牧業(yè)為代表的特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，支持發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游……

　　不僅如此，資源、生態(tài)、文化等獨(dú)特稟賦更讓民族地區(qū)成為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的最佳區(qū)域。省農(nóng)業(yè)廳廳長任永昌介紹，這正契合質(zhì)量型差異化競爭的階段性特征，民族地區(qū)農(nóng)牧業(yè)想象空間巨大。

　　據(jù)此，全省民族地區(qū)農(nóng)業(yè)扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)明確：突出生態(tài)與文化兩大優(yōu)勢(shì)，以安全、高效、綠色為主攻方向，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展水平，著力做強(qiáng)做大做精做優(yōu)。

　　轉(zhuǎn)型升級(jí)是關(guān)鍵

　　青甘川三省交界的阿壩縣，讓與會(huì)代表驚訝的是，這里竟有如此“洋盤”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)——

　　在阿壩生態(tài)農(nóng)業(yè)科研示范培訓(xùn)基地，德吉覺瑪公司牽手多家科研院所打造的160多個(gè)大棚鱗次櫛比，紫甘藍(lán)等100多個(gè)新品種茁壯成長；在11000畝的規(guī)模種植基地，瑪卡、胭脂蘿卜等鋪展開去，已實(shí)現(xiàn)半機(jī)械化；在生態(tài)加工園區(qū)，天賜陽光公司生產(chǎn)線正提取著天然色素，借此拿下日韓3000萬元人民幣的大單……

　　阿壩轉(zhuǎn)型將成為發(fā)展新方向。省農(nóng)業(yè)廳計(jì)財(cái)處處長劉文龍表示，民族地區(qū)要選擇一兩個(gè)產(chǎn)業(yè)建特色種養(yǎng)基地形成優(yōu)勢(shì)?！安⒁约庸橥黄瓶?，重科技創(chuàng)新?！彼硎?，要打造一批“農(nóng)字號(hào)”加工集中區(qū)，打造“川藏高原”等區(qū)域品牌，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”，探索農(nóng)旅融合。

　　改革也將在民族地區(qū)加碼提速。任永昌透露，確權(quán)頒證將加快進(jìn)度，盡快在阿壩、色達(dá)、甘洛啟動(dòng)草原確權(quán)頒證試點(diǎn)，積極鼓勵(lì)多種形式土地流轉(zhuǎn)，力爭2020年民族地區(qū)適度規(guī)模占流轉(zhuǎn)8成以上，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體比2014年增20個(gè)百分點(diǎn)，突出抓好農(nóng)牧產(chǎn)品質(zhì)量追溯，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”、“白名單”制度?！按_保2020年民族地區(qū)農(nóng)牧民人均純收入比2010年翻一番?！比斡啦f。

　　產(chǎn)業(yè)支持貧困戶

　　全省民族地區(qū)農(nóng)業(yè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)3年一次。此次會(huì)議名稱多了“扶貧”二字，凸顯新要求。

　　阿壩縣麥昆鄉(xiāng)沃朗村，高原食用菌基地。數(shù)十位貧困戶正在大棚里忙活。這里不僅每年吸納周邊貧困戶200余人次務(wù)工，月均收入2500元，年底每戶還能新增2000多元分紅。

　　這一開全縣先例的扶貧模式受到與會(huì)者點(diǎn)贊——阿壩縣整合400萬產(chǎn)業(yè)扶貧資金，引進(jìn)民興食用菌公司，企業(yè)出技術(shù)包銷售，村集體出勞務(wù)管理，貧困戶收益保底、按股分紅，帶動(dòng)3個(gè)村種植雙孢菇26400平方米，今年預(yù)計(jì)產(chǎn)值370萬元。

　　此外，省決策咨詢委員會(huì)委員王思鐵表示，四川首創(chuàng)財(cái)政投資收益扶貧新模式，設(shè)計(jì)貧困戶優(yōu)先股和貧困戶股，這一與產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的扶貧探索更加精準(zhǔn)。

　　全省67個(gè)民族地區(qū)縣中，57個(gè)是扶貧重點(diǎn)縣，成為攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)和硬骨頭。民族地區(qū)同步小康，農(nóng)業(yè)是頂梁柱，關(guān)鍵在精準(zhǔn)?！笆紫让唧w情況，堅(jiān)持‘一村一品、一戶一業(yè)’，編制好分區(qū)域分層級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃。”任永昌說，有關(guān)部門每年投向貧困縣項(xiàng)目資金原則上達(dá)50%以上，省上設(shè)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)支持貧困村貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。