生活在現(xiàn)代的城市人，都會遇到這樣的問題：到醫(yī)院看病，重復(fù)化驗(yàn)檢查和排隊，不僅帶來經(jīng)濟(jì)損失，更對身體造成損害；上下班高峰，車輛堵在路上，司機(jī)的怨氣與汽車尾氣一同排放；想游覽城市多個景點(diǎn)，如何能合理利用時間，避免處處看人頭的窘境……

　　有沒有一種方式，讓生活更加舒適？有沒有一條出路，讓社會管理和公共服務(wù)更加高效？有沒有一個辦法，在不增加能源消耗的前提下讓城市更有活力？

　　河北省秦皇島市用創(chuàng)新手段建設(shè)的“智慧城市”就非常有效地解決了這一問題。通過信息化和新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，秦皇島有效激活了城市管理的“中樞神經(jīng)”，讓交通、醫(yī)療、治安、城管、旅游等多個系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)了信息資源共享和實(shí)時快速反應(yīng)，使得城市的精細(xì)化管理得以實(shí)現(xiàn)、促進(jìn)了市民生產(chǎn)、生活方式的悄然改變。

　　創(chuàng)新管理手段

　　秦皇島市不僅是我國首批對外開放城市，同時也是我國重要的海濱旅游城市。在這樣一個城市中，如何打造宜居宜業(yè)的和諧發(fā)展環(huán)境，提高城市管理水平至關(guān)重要。河北省委常委、秦皇島市委書記田向利說：“檢驗(yàn)一座城市是否具有競爭活力，這座城市的綜合管理水平是一個非常重要的節(jié)點(diǎn)。精細(xì)、精準(zhǔn)、便捷、高效都是重要考核指標(biāo)，而要實(shí)現(xiàn)這些要素的有機(jī)統(tǒng)一，唯有創(chuàng)新城市管理手段，采用現(xiàn)代信息技術(shù)強(qiáng)化城市管理，才有希望到達(dá)理想彼岸，這就是建設(shè)智慧城市?！?/p>

　　正是出于這樣的認(rèn)識，秦皇島把智慧城市建設(shè)作為打造現(xiàn)代化城市，提升城市綜合競爭實(shí)力的核心任務(wù)加以重視，決定采取以市場換產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，全面推進(jìn)系統(tǒng)集約共建、信息資源共享為原則的智慧城市建設(shè)。該市首先成立了指揮管理、專業(yè)咨詢監(jiān)理、建設(shè)運(yùn)營三個團(tuán)隊，采取了政府制定發(fā)展規(guī)劃，企業(yè)投資運(yùn)營，第三方實(shí)行咨詢監(jiān)理的PPP模式，推進(jìn)智慧城市建設(shè)。

　　在充分利用中國聯(lián)通投資12.9億元建設(shè)的光纖及無線寬帶網(wǎng)絡(luò)城區(qū)全部覆蓋的基礎(chǔ)上，秦皇島大膽開展投資機(jī)制創(chuàng)新，于2012年8月12日與中國最大的網(wǎng)絡(luò)通訊器材制造運(yùn)營商——深圳中興網(wǎng)信科技有限公司簽訂合作建設(shè)智慧城市的框架協(xié)議，以政府連續(xù)5年、每年7000萬元購買其服務(wù)的方式支持中興網(wǎng)信在秦皇島市建設(shè)智慧城市網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。就是通過這樣一種契約式的合作模式創(chuàng)新，劃清了政府與企業(yè)的職責(zé)邊界，由前者主導(dǎo)重大決策、組織制定規(guī)劃、確定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、提供政策支持；后者作為投資及開發(fā)主體，全權(quán)負(fù)責(zé)智慧城市管理的開發(fā)建設(shè)運(yùn)營等業(yè)務(wù)，使雙方形成了風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的合作關(guān)系，極大地調(diào)動了政府和企業(yè)兩個方面的積極性，使得秦皇島智慧城市建設(shè)如火如荼展開。

　　目前，秦皇島智慧城市云服務(wù)中心和一期智慧旅游、智慧交通、智慧醫(yī)療、平安城市等應(yīng)用系統(tǒng)已完成大部分工程量，并通過驗(yàn)收，進(jìn)入運(yùn)行調(diào)試階段。包括125臺服務(wù)器、云平臺管理系統(tǒng)、智慧城市門戶、智慧城市APP等內(nèi)容的云平臺項目已成為承載秦皇島智慧城市應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行和數(shù)據(jù)存儲的軟硬件平臺。全市應(yīng)急協(xié)同指揮系統(tǒng)、城市行政事務(wù)網(wǎng)上審批系統(tǒng)已經(jīng)開始全面使用。

　　創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)平臺

　　走進(jìn)秦皇島市數(shù)字化城管指揮中心，記者看到大屏幕上閃爍著城管巡察管理網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控的畫面及全市40多名城管監(jiān)督員通過流動觀察采集的信息。從井蓋丟失到自來水管泄露，從商販擺攤擾民到苗木缺失毀損，毫無例外地能通過“城管通”移動終端傳輸系統(tǒng)瞬間體現(xiàn)在指揮平臺之上，很快由指揮中心通過系統(tǒng)分析后分別反饋到各下屬單位及全市41個職能部門，并監(jiān)督其限時解決。

　　秦皇島市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心副主任李新強(qiáng)對記者說，通過創(chuàng)新城市智慧管理系統(tǒng)，這就等于給我們多個部門裝上了千里眼、順風(fēng)耳，多個部門都能協(xié)調(diào)聯(lián)動，很多問題都能做到第一時間知情、第一時間解決。

　　為保證“智慧城市”項目符合客觀實(shí)際，秦皇島市專門成立了智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織國家、省、市各領(lǐng)域?qū)＜页闪⒘恕扒鼗蕧u智慧城市建設(shè)專家委員會”，負(fù)責(zé)項目論證、意見咨詢和方案審查；組織召開了智慧城市建設(shè)需求說明會，分別與工程涉及的公安、旅游、衛(wèi)生、城管、交通等部門進(jìn)行了項目技術(shù)論證；而中興公司在秦皇島市智慧城市建設(shè)方面，大膽采用一套系統(tǒng)、多家使用的“1+N”整體框架模式，分別搭建智慧醫(yī)療、智慧旅游、智慧交通、行政事務(wù)審批、平安城市等多個應(yīng)用系統(tǒng)，使智慧延伸到了各個領(lǐng)域。

　　在游人如織的避暑勝地北戴河，來自北京的李小倩女士發(fā)現(xiàn)，從浴場沙灘到景區(qū)村莊，到處都有免費(fèi)的WiFi無線網(wǎng)絡(luò)，自己拍攝的美景，可以隨時隨地上網(wǎng)和好友們分享；手機(jī)APP軟件，可以提供景區(qū)及周邊信息查詢、景區(qū)自助導(dǎo)覽等多項服務(wù)……

　　據(jù)秦皇島市旅游局信息中心負(fù)責(zé)人姚鴻志介紹，由于創(chuàng)新創(chuàng)建了城市智慧旅游系統(tǒng)，使得秦皇島自主旅游等業(yè)態(tài)持續(xù)升溫，今年1月至7月，全市僅鄉(xiāng)村游就接待游客365.5萬人次，比去年同期增長16.9%。

　　在該市公安指揮中心，秦皇島市公安局技防支隊政委李懷國告訴記者：“秦皇島這兩年在平安城市智慧系統(tǒng)建設(shè)的創(chuàng)新創(chuàng)造可以說是空前的。不僅在全市設(shè)立了1806路高清監(jiān)控區(qū)域，形成了市、縣、派出所三級視頻監(jiān)控巡察管理網(wǎng)絡(luò)，使得查緝布控、快速布防、案件智能分析3個警務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)得以誕生。同時使得全市主城區(qū)和旅游區(qū)所有的賓館、酒店和民宿納入了管理范圍?！?/p>

　　創(chuàng)造智慧生活

　　物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新鮮詞匯，秦皇島市民陳麗英顯然還有些陌生，可她知道，現(xiàn)在看病，比原來省事多了?！艾F(xiàn)在看病真是太方便了，自助掛號、費(fèi)用結(jié)算、查看信息，一張小卡就全部搞定了?！痹谇鼗蕧u市第一醫(yī)院，通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)約看病的她僅僅拿著自己的社保卡，不用多次排隊就進(jìn)行就醫(yī)和結(jié)算，使得看病等候時間縮短了一半。

　　據(jù)該市衛(wèi)計委智慧醫(yī)療辦公室主任陳海平介紹，秦皇島智慧醫(yī)療系統(tǒng)創(chuàng)建創(chuàng)新，不僅在全省率先實(shí)現(xiàn)社?？?、健康卡二合一，同時全市已有16家醫(yī)院電子病歷和電子健康檔案全面共享，使得人民群眾就醫(yī)難問題得到了有效解決，一年下來，其中僅創(chuàng)新網(wǎng)上就診掛號一項，就為民眾節(jié)省掛號費(fèi)支出400多萬元。

　　“創(chuàng)建智慧城市是手段，不是目的，而真正的目的是提高城市管理水平，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善人民群眾生產(chǎn)、生活方式?！鼻鼗蕧u市長張瑞書告訴記者。

　　在智慧城市的建設(shè)中，秦皇島形成了一個有形的智慧產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)營銷鏈條?？堤┽t(yī)學(xué)、尼特、燕軟、東軟等37家智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)攥成了一個拳頭，競爭國內(nèi)智慧城市建設(shè)市場，使秦皇島市智慧城市建設(shè)的進(jìn)程得以加快，提升了城市精細(xì)管理的進(jìn)程，促進(jìn)了城市招商引資等工作的開展，同時還通過信譽(yù)擴(kuò)張，使得全國10余個城市在短短一年間就選擇了秦皇島智慧城市建設(shè)方案，形成了智慧產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)營銷鏈條。

　　在采訪中，中興網(wǎng)信秦皇島科技有限公司總經(jīng)理張思昱告訴記者，智慧產(chǎn)業(yè)的前景是十分可觀的，僅他們建設(shè)的秦皇島開發(fā)區(qū)智慧城市北方基地，5年內(nèi)預(yù)計就可安排就業(yè)人員2000名，實(shí)現(xiàn)銷售收入30億元，10年內(nèi)有望安排就業(yè)人員4000人，實(shí)現(xiàn)銷售收入100億元。截至目前，僅中興科技公司一家已經(jīng)與國內(nèi)多個城市簽訂智慧城市合作協(xié)議，建設(shè)金額達(dá)120億元。