重慶開縣是三峽庫區(qū)的移民大縣，深處三峽腹心，四面環(huán)山，全縣160多萬人口中，外出務工人員常年保持在55萬人左右，被稱作“打工第一縣”。

　　《經(jīng)濟日報》記者近日在開縣采訪時發(fā)現(xiàn)，全縣上下已經(jīng)掀起返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱潮，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“觸角”正向多行業(yè)、多領域擴展，創(chuàng)業(yè)地域覆蓋城鎮(zhèn)農(nóng)村，全縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦的經(jīng)濟實體對縣域經(jīng)濟的貢獻率達到50%以上。

　　返鄉(xiāng)人成創(chuàng)業(yè)主體

　　今年42歲的肖華，10多年前還是福建某鞋廠里的一名“打工仔”，如今他在開縣“小有名氣”：2001年返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的勇華鞋業(yè)公司是當?shù)貫閿?shù)不多的品牌企業(yè)之一，銷售收入從創(chuàng)辦之初的200多萬元增長到2014年的1.4億元。

　　肖華只是近年來開縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大潮中的一員。他告訴記者，因為家里窮，人多地少，1993年隨著勞務大軍從開縣到沿海地區(qū)打工賺錢，那年他21歲。

　　記者了解到，為了緩解人地矛盾，促進農(nóng)民增收，開縣從1992年開始有組織有計劃地引導當?shù)貏趧恿D移輸出，與輸入地簽訂協(xié)議，實行“訂單式”輸出。此后，在全國各大城市的餐飲、種植、筑路等行業(yè)，都能見到開縣農(nóng)民工的身影，“打工第一縣”的說法由此得來。

　　2000年，開縣提出“輸出勞動力，引回生產(chǎn)力”，著力吸引外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。就在這一年年底，在外務工的肖華帶著幾十萬元的資金，以及學到的技術和管理知識，回到開縣縣城辦起勇華制鞋廠，帶動就業(yè)800多人。

　　開縣就業(yè)局勞務產(chǎn)業(yè)辦公室主任袁萬祥介紹說，2010年，開縣成為全國首批5個“西部地區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)促進工程試點縣”之一。之后，開縣啟動實施了“萬人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”和“外出勞務回引工程”，“外出打工潮”開始向“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮”轉變。最近幾年，開縣每年都有超過1萬名外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　“2010年之后，開縣外出務工經(jīng)商人員逐年減少?！痹f祥說，開縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)出兩個特點：一是量大，返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的實體企業(yè)占到全縣市場主體的50%左右；二是返鄉(xiāng)人員成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)品牌工業(yè)企業(yè)達13家。截至今年6月30日，開縣全縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員達到61250人，創(chuàng)辦的經(jīng)濟實體達到28110戶，總投資達到295億元，吸納就業(yè)19.7萬人。

　　政府提供全程服務

　　是什么因素激發(fā)了越來越多開縣人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情？

　　32歲的彭東是開縣人，曾經(jīng)在阿里巴巴國際事業(yè)部杭州分部工作，2008年回到開縣創(chuàng)辦了一家網(wǎng)絡科技公司，做起了電子商務。在他看來，自己之所以選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，一方面是因為開縣近年來經(jīng)濟發(fā)展很快，城市功能和交通設施都較為完善，未來發(fā)展空間很大；另一方面，政府出臺多項優(yōu)惠政策，營造良好的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　“對發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)來說，大城市競爭已十分激烈，三線城市有更大的市場空間。并且，開縣對創(chuàng)業(yè)的扶持力度也是我看重的?！迸頄|說。

　　筑金巢，方引鳳來棲。記者了解到，為了吸引更多外出務工者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開縣不僅在全國率先設立了“勞務產(chǎn)業(yè)辦公室”和“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領導小組”，而且根據(jù)縣情和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的特點，規(guī)劃建設了“一區(qū)三園三分園多點”的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工業(yè)園區(qū)和“全縣一網(wǎng)”的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺、“服務一體”的三產(chǎn)孵化平臺，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員辦證、用水、用電、用地等提供全程“保姆式服務”。

　　目前，開縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園共有康園自行車廠、廈門尚捷貿(mào)易公司、東莞煜輝化工公司、東莞鑫泰電子公司等86家企業(yè)入駐，協(xié)議引進資金334億元，實際到位資金178億元，建成投產(chǎn)59家，2014年產(chǎn)值達到186億元。

　　幫助返鄉(xiāng)企業(yè)破解“招工難”和“融資難”是開縣縣委政府著力思考的問題。袁萬祥說，開縣一方面引導返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)代加工企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)深度轉移，讓企業(yè)直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦廠，讓勞動者在家門口就能夠務工，以此挖掘利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的閑散勞動力資源；另一方面，出臺《關于小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)保貸款實施辦法》，規(guī)定創(chuàng)業(yè)孵化基地為小額貸款的經(jīng)辦機構，不需擔保人擔保、不需財產(chǎn)抵押就能貸款，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)解除融資“瓶頸”。全縣目前累計發(fā)放小額擔保貸款22.5億元，發(fā)放總額占重慶市的十分之一。

　　同時，開縣大力推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)技能培訓工作。記者在開縣白鶴工業(yè)園區(qū)采訪時，正值新一期的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓班開班，30多名學員醞釀著自己的創(chuàng)業(yè)夢想。在開縣，這樣的培訓班已經(jīng)開辦超過350期，先后培訓了1萬多名大大小小的創(chuàng)業(yè)者。