在大規(guī)模推進棚戶區(qū)改造過程中，廣西深化融資體制改革，積極爭取國開行開發(fā)性金融支持，設(shè)立自治區(qū)級融資平臺，實行“統(tǒng)貸統(tǒng)還”模式，有效破解了棚戶區(qū)改造資金難題。

　　截至7月底，廣西共獲得國開行貸款授信額1242億元、批準(zhǔn)合同額805億元，已正式簽訂合同額772億元，累計發(fā)放額449億元，貸款發(fā)放率為58.2%。

　　為改善民生，廣西調(diào)整2013—2017年棚戶區(qū)改造規(guī)劃，將原規(guī)劃改造29.14萬套上調(diào)至55.71萬套。而規(guī)模空前的改造項目，資金成為首道瓶頸。從爭取開發(fā)性金融支持入手，廣西與國開行密切合作，在各市成立市級融資平臺的基礎(chǔ)上，以廣西旅游發(fā)展集團作為自治區(qū)融資平臺，開展自治區(qū)本級、市、縣三級棚戶區(qū)改造的融資工作，通過“統(tǒng)貸統(tǒng)還”模式，為廣西全區(qū)各市、縣棚改項目提供成本低、周期長的專項貸款支持。

　　“這一模式，讓各市縣申請項目貸款的手續(xù)更為簡化，貸款的額度更高?！弊灾螀^(qū)住建廳住房保障處負(fù)責(zé)人介紹，為用足用活國開行貸款，廣西成立棚改融資領(lǐng)導(dǎo)小組，自治區(qū)住建廳與國開行廣西分行建立協(xié)作機制，月月巡查，月月分析，月月報告，每個季度召開一次聯(lián)席會議，合力指導(dǎo)和規(guī)范各地市棚改專項貸款資金的提取、使用和管理，加快貸款發(fā)放，推動項目開發(fā)。

　　在政策支持方面，廣西出臺《加快棚戶區(qū)改造貸款使用指導(dǎo)意見》，凡納入國家和自治區(qū)2013—2017年棚戶區(qū)改造規(guī)劃，或列入廣西棚戶區(qū)改造年度建設(shè)計劃且2014年底前已獲得國開行授信的棚戶區(qū)改造項目，可獲棚改專項貸款支持。貨幣安置、“以購代建”安置和土地征收、房屋征收、過渡安置，以及基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)也可享受專項貸款支持政策。

　　廣西還通過一系列“短平快”的配套措施來疏通貸款渠道。各市、縣政府嚴(yán)格落實首辦負(fù)責(zé)制，限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制，推行一站式審批服務(wù)，簡化審批程序，建立棚戶區(qū)改造項目行政審批快速通道。

　　國開行方面，棚戶區(qū)改造項目前期工作無論是否完成，都可從項目貸款中預(yù)付5000萬元，用于向棚戶區(qū)改造住戶支付拆遷征收預(yù)付款?！斑^去，棚戶區(qū)改造項目‘一書四證’齊全才能提取項目貸款。如今，只要政府承諾‘以函代證’即可提取貸款，項目改造進度明顯提速?！狈莱歉凼心撑飸魠^(qū)改造項目負(fù)責(zé)人感慨。

　　位于賓陽縣城東新區(qū)的棚戶區(qū)改造項目，是一個城中村改造項目。項目現(xiàn)場，一棟棟回建安置房相繼建起，道路、供水等配套設(shè)施也在同步建設(shè)。該項目采取貨幣補償和回建安置房的改造方式，將惠及鳳凰村和馬一村345戶安置戶。賓陽縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局副局長廖美良介紹，由于資金不足，項目一度難以推進。去年，該縣通過自治區(qū)融資平臺，申請到國開行貸款1.12億元?！斑@筆貸款，除了支付房屋拆遷、青苗補償?shù)?，還可用于水、電、路等配套設(shè)施，極大地減輕了政府的財政壓力。這里環(huán)境好、配套好，村民很樂意搬到這個安置小區(qū)?！?/p>

　　據(jù)介紹，在積極利用國開行政策性貸款的同時，廣西正抓緊研究通過以政府購買公共服務(wù)模式組建貸款銀團，支持未獲得國開行貸款的棚戶區(qū)改造項目融資。目前，梧州市已啟動試點工作，初步計劃通過政府采購融資8億元，支持2760戶棚戶區(qū)改造。

　　《 人民日報 》（ 2015年08月17日14 版）