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托市收購如何不再“被等待”?

  • 發(fā)布時間:2015-08-15 02:29:42  來源:農(nóng)民日報  作者:佚名  責(zé)任編輯:羅伯特

  本報記者張振中楊娟

  “雖然以前也發(fā)生過遲收谷子的事,但這次我們等得最久,真的等得心急了!”從7月28日至今,足足半個多月,在湖南省新邵縣陳家坊鎮(zhèn),種田多年的李喜林經(jīng)歷了他漫長的收購“等待”。

  如何讓“等農(nóng)民送糧”不再演變?yōu)椤白屴r(nóng)民等送糧”?記者連日采訪了相關(guān)收儲企業(yè)、糧食行政部門、農(nóng)業(yè)部門、糧農(nóng)以及專家,探討對策,讓托市收購不再“被等待”。

  收購啟動前:工作要未雨綢繆程序不能錯位

  8月10日,中儲糧湖南分公司購銷計劃處處長李青對記者解釋稱:“之所以部分地區(qū)‘晚點’啟動托市收購,其中一個原因是由于今年早稻收購從嚴(yán)要求,部分指定收儲點因軟硬件設(shè)備、人員尚未完全到位?!?月14日,李青致電記者說明:中儲糧總公司等六部門早就于今年5月印發(fā)了《2015年小麥和稻谷最低收購價執(zhí)行預(yù)案》的通知,關(guān)于托市庫點的定點條件《預(yù)案》中有很明確的規(guī)定,7月底,中儲糧湖南分公司等三部門發(fā)文再次強調(diào)。

  記者查閱了這個《預(yù)案》,作為委托收儲庫點參與最低收購價收購的各類糧食企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備多項條件,其中要求“具備必要的清理設(shè)備、檢化驗設(shè)備”,但作為六部門印發(fā)的宏觀層面《預(yù)案》,并沒有對設(shè)備方面提出細(xì)致的要求。

  記者在邵陽等地采訪中了解到,到底要購置什么設(shè)備以及具體數(shù)量和相關(guān)要求,基層此前并不清楚,只有等到中儲糧湖南分公司等三部門制定購置的相關(guān)細(xì)則、具體要求后,指定收儲庫點才好執(zhí)行。一基層糧食部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為:“中儲糧公司是糧食收購的執(zhí)行主體,下面的庫點是受他們的委托,我們給他們‘打工’,他們擬定的具體條件有8個,我們7月31日才接到要求購置相關(guān)設(shè)備的具體通知?!?/p>

  而一些糧農(nóng)則認(rèn)為,既然國家層面早就于5月印發(fā)通知、作出要求,為什么省級層面對細(xì)則的具體要求制定或印發(fā)“拖”到了7月底?

  “2013年湖南小范圍發(fā)生水稻‘鎘超標(biāo)’事件后,提高稻米質(zhì)量非常關(guān)鍵,因此稻谷收購標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)這是好事,但準(zhǔn)備不到位會讓好事變成壞事?!焙鲜∩缈圃恨r(nóng)研中心執(zhí)行主任王文強認(rèn)為,糧食收購事關(guān)糧農(nóng)的切身利益,既然湖南宣布在全省范圍內(nèi)于7月28日啟動托市收購,所有的準(zhǔn)備工作應(yīng)該都要在此之前完成,不能打一點折扣。

  對此,王文強建議,中儲糧湖南分公司等要建立預(yù)測預(yù)警機制,準(zhǔn)備工作要做到未雨綢繆,政策設(shè)計要提前規(guī)劃、新購設(shè)備要提前通知,人員調(diào)配要提前到位,問題預(yù)案要提前預(yù)判。比如說,要考慮到一些地方添置新設(shè)備要走政府采購程序等因素,給準(zhǔn)備工作留有空間。

  在7月31日邵陽市糧食收購工作會議上,中儲糧湖南分公司邵陽直屬庫負(fù)責(zé)人在發(fā)言時說:“雖然轄區(qū)內(nèi)上報的15個委托收儲點已經(jīng)通過審批,但只要不滿足設(shè)備到位等8個條件之一,都不能暫時啟動托市收購。”

  “這樣的規(guī)定雖然出發(fā)點是好的,但審核程序上倒掛、錯位了。”湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)商學(xué)院黨委副書記莫華認(rèn)為,尚未達(dá)到收儲條件,卻被納入指定收儲庫點,這本身是程序錯位,相當(dāng)于“先乘機后安檢”。對此,他認(rèn)為在7月28日啟動前,相關(guān)部門就應(yīng)對所有申請執(zhí)行預(yù)案的庫點提前進行嚴(yán)格的資質(zhì)審查和驗收,驗收合格者方可納入委托收儲范圍;如果明知委托收儲點不達(dá)標(biāo),就不能通過審批。即使“審批”這樣的行為已經(jīng)發(fā)生,不達(dá)標(biāo)的庫點,查實之后應(yīng)要退出指定收儲庫點名單;如果仍不能滿足農(nóng)民售糧需要,要采取租賃社會倉容等方式加以解決。

  收購啟動中:優(yōu)質(zhì)服務(wù)不該缺位收儲細(xì)節(jié)應(yīng)做到位

  證實糧站職工在工作時間打牌等問題后,邵陽市糧食局分管領(lǐng)導(dǎo)唐幸福感到很難受。他解釋說:“昨天,我們還聯(lián)同相關(guān)部門在隆回縣軍糧供應(yīng)站驗收,宣布該庫點可以啟動,盡管多次強調(diào)要精心做好收儲工作,但沒想到一些問題在基層還是發(fā)生了?!?/p>

  “托市收購是我們當(dāng)前糧食部門的一件大事,不允許有任何人做小動作,否則就要按照干部管理權(quán)限嚴(yán)肅處理。”邵陽市糧食局局長雷永杰表示,工作人員的狀態(tài)不到位,就很難保障軟硬件設(shè)施的及時到位,托市收購關(guān)鍵時期,不管是否工作時間,只要有農(nóng)民交糧,工作人員就要立即進入工作模式,及時提供人性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)?!?/p>

  而細(xì)節(jié)管理同樣不可或缺。一些糧農(nóng)反映:“在收糧過程中,一些糧庫工作人員為圖快省事,直接用刀把裝谷子的編織袋劃破。一個袋子也要七八毛錢,本來可以回收利用的袋子就廢掉。”因此,糧農(nóng)建議,糧庫在為送糧人備好“涼茶”等人性化服務(wù)的同時,也要注重糧食“下車、入庫”過程中的小細(xì)節(jié),盡可能不對糧農(nóng)造成不必要的損失。

  問題出現(xiàn)后:要與糧農(nóng)直面溝通有效措施迅速補位

  延遲了半個月的托市收購給糧農(nóng)帶來了損失,但亡羊補牢,為時未晚,一些縣(市)在問題出現(xiàn)后,采取緊急補救措施進行整改。

  今年湖南早稻托市收購期間為7月28日至9月30日,但新邵縣指定收儲庫點可能無法在9月30日前啟動。面對這種窘境,新邵縣糧食局局長王若璐向記者介紹:該局已由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊,兵分三路,帶著工作組上門服務(wù),面對面溝通,向糧農(nóng)解釋今年不能啟動托市收購的原因,請求糧農(nóng)的理解與諒解。

  這一說法得到糧農(nóng)的印證?!爸靶睦餂]底,干著急,現(xiàn)在我們氣順了。”李喜林如今關(guān)心的是:糧食能不能盡快賣出去、損失誰來彌補?這道出了許多糧農(nóng)的共同心聲。針對農(nóng)民的訴求,王若璐表示:“在征求農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上,我們已經(jīng)采取多種渠道來緩解賣糧難的情況,比如新邵縣由于和邵陽市城區(qū)鄰近,我們建議糧農(nóng)將稻谷送到邵陽市區(qū)的直屬庫點去,將給予糧農(nóng)適當(dāng)?shù)倪\輸補貼?!?/p>

  李青表示:“需要相關(guān)方面幫我們一起進一步做好宣傳解釋工作,讓糧農(nóng)提前做好稻谷的除雜晾干,爭取做到好糧早入庫;但同時不要扎堆交糧?!?/p>

  “相關(guān)各級各部門要切實履行糧食安全責(zé)任,全力守住‘種糧賣得出’底線,決不允許出現(xiàn)‘賣糧難’?!焙鲜「笔¢L戴道晉在7月27日的湖南糧食收購工作會議上如此強調(diào)。

  如何讓托市收購不再等待?莫華建議:糧食收儲企業(yè)要接“地氣”,要多下基層、走到農(nóng)民的身邊去,切實履行“托市收購、預(yù)約送糧、上門服務(wù)”等承諾,幫助解決銷售難的問題;糧農(nóng)特別是種糧大戶要接“天線”,要嚴(yán)格按照國家托市收購政策和標(biāo)準(zhǔn)來送谷交糧。

  延遲了的“托市收購”,再次拆射出“賣糧難”現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)存在,也迸發(fā)了一些深層次思考。湖南省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)一部門相關(guān)負(fù)責(zé)人建議:“不僅僅是在湖南,我們抓糧食問題,既要重產(chǎn)更要重銷,不僅要采取托市收購等多元渠道緩解收儲難的難題,而且要從農(nóng)業(yè)設(shè)計上找出路,重數(shù)量也重質(zhì)量,有質(zhì)量的生產(chǎn)才能為化解銷售難問題找到一條出路,產(chǎn)銷并重,才是系統(tǒng)的解決問題之道?!?/p>

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