本報(bào)記者 李保榮

　　7月20日至7月23日，省委常委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長王璽玉、省政協(xié)副主席張世珍帶領(lǐng)全省項(xiàng)目觀摩第十組，深入白銀市白銀區(qū)、平川區(qū)、靖遠(yuǎn)縣、景泰縣4個(gè)縣區(qū)觀摩項(xiàng)目26個(gè)。觀摩組認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的形勢下，白銀市委、市政府緊貼實(shí)際、把握大勢、完善思路、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施，堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高水平推動(dòng)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，項(xiàng)目工作取得明顯成效，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供了有力支撐。

　　2015年，全市計(jì)劃實(shí)施基本建設(shè)項(xiàng)目1216個(gè)，總投資3217.64億元，年度投資536億元。確定市列重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目52個(gè)，總投資1070.8億元，年度計(jì)劃投資157.45億元。截至6月底，全市在建項(xiàng)目達(dá)658個(gè)，完成投資206.88億元，增長1.55%。其中，新開工億元以上項(xiàng)目23個(gè)，完成投資28.62億元。

　　加快園區(qū)建設(shè) 推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　白銀市把園區(qū)建設(shè)作為優(yōu)化生產(chǎn)力布局、聚集生產(chǎn)要素的有效載體，以白銀工業(yè)集中區(qū)為核心的“一區(qū)六園”實(shí)現(xiàn)了主次分明、功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。

　　劉川、銀西等工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新融資模式，整合多方資源，路、水、電、網(wǎng)、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。截至目前，已累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資89.8億元，開發(fā)土地91.69平方公里，先后引進(jìn)項(xiàng)目534個(gè)，完成投資463.9億元。

　　白銀市還著力在園區(qū)招商引資上出實(shí)招、求實(shí)效，通過精準(zhǔn)招商、以商招商、上門招商、產(chǎn)業(yè)集群招商和環(huán)境招商，吸引了省內(nèi)外一批結(jié)構(gòu)合理、科技含量較高、市場前景較好的項(xiàng)目落地。上半年，全市招商引資項(xiàng)目323個(gè)，總投資184.14億元，其中民間投資占72%。

　　在園區(qū)建設(shè)過程中，白銀市把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的根本出路，堅(jiān)持立足自身特點(diǎn)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、依靠科技創(chuàng)新促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)培育發(fā)展了宏大鋁業(yè)、東方鈦業(yè)、長盛集團(tuán)等一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)骨干企業(yè)，先后引進(jìn)建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目187個(gè)，完成投資497億元。

　　其中，甘肅東方鈦業(yè)年產(chǎn)20萬噸金紅石型鈦白粉資源綜合利用一期項(xiàng)目總投資9.8億元，目前完成投資5億元，整個(gè)項(xiàng)目建成后，將更好地利用白銀高新區(qū)內(nèi)冶煉酸、電石渣等資源，延伸園區(qū)化工產(chǎn)業(yè)鏈。甘肅長盛再生資源廢舊汽車拆解利用項(xiàng)目主要通過先進(jìn)工藝，讓廢舊農(nóng)機(jī)、廢舊汽車等廢舊資源變廢為寶。甘肅宏達(dá)年產(chǎn)10萬噸系列鋁型材加工生產(chǎn)線項(xiàng)目總投資3.96億元，目前完成投資3.7億元。

　　同時(shí)，白銀市全力打造的有色金屬（稀土）深加工及新材料、化工、能源和先進(jìn)高載能3個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)鏈和裝備制造、陶瓷建材、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、生物醫(yī)藥4個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)鏈已初具規(guī)模。

　　白銀市還進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，加快國家級(jí)科技企業(yè)孵化器建設(shè)，招孵企業(yè)118家，成功孵化出一批年產(chǎn)值超過3000萬元的科技型企業(yè)，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。

　　謀劃重大項(xiàng)目 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　緊盯國家政策和產(chǎn)業(yè)投向，白銀市立足本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢和環(huán)境條件，敏銳捕捉政策信息，深度研究論證準(zhǔn)備，持續(xù)跟進(jìn)盯緊落實(shí)，重點(diǎn)圍繞特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生改善等方面，先后爭取到國家首批資源型城市、蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、國家信息惠民試點(diǎn)城市、國家地下綜合管廊試點(diǎn)城市等8項(xiàng)重大政策。

　　其中，白銀市地下綜合管廊試點(diǎn)項(xiàng)目總投資22.38億元，項(xiàng)目建成后，將輻射中心城區(qū)及銀西新區(qū)面積40平方公里，受益人口35萬人，極大增強(qiáng)城市綜合承載能力。項(xiàng)目觀摩團(tuán)認(rèn)真了解了項(xiàng)目進(jìn)展情況，王璽玉說，要利用地下綜合管廊試點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)遇，進(jìn)一步提升城市建設(shè)水平。

　　白銀市積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改造提升有色冶金深加工、化工、高載能等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥為重點(diǎn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭。此外，還引進(jìn)了中進(jìn)西北物流園、山地體育公園等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施了一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，三產(chǎn)和一產(chǎn)項(xiàng)目占比明顯提高。

　　其中，北京中進(jìn)西北廠家倉儲(chǔ)式商品國際采購物流園區(qū)項(xiàng)目總投資9.68億元，規(guī)劃占地面積3000畝，一期主要建設(shè)集家具博覽、建材匯展、國際汽配、五金機(jī)電、倉儲(chǔ)物流、生活配套等多業(yè)態(tài)于一體的專業(yè)市場集群。目前累計(jì)完成投資4.2億元，項(xiàng)目建成后預(yù)計(jì)年銷售收入11.4億元、實(shí)現(xiàn)利稅3.67億元。

　　提高服務(wù)效能 強(qiáng)化項(xiàng)目統(tǒng)籌

　　在項(xiàng)目建設(shè)上，白銀市全力做好服務(wù)工作，不斷完善“項(xiàng)目督辦制度”，力促項(xiàng)目落地生根。全市上下認(rèn)真落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，推行“零距離服務(wù)、零關(guān)系辦事、零停留辦公、零誤差傳遞、零目標(biāo)投訴”和“馬上辦、集中辦、現(xiàn)場辦、限時(shí)辦”工作制，加大對(duì)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)情況的督查考核力度。同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，將省上下放到市級(jí)的5億元備案權(quán)限和政府投資項(xiàng)目審批權(quán)限下放到縣區(qū)，并對(duì)高新區(qū)給予市級(jí)同等的備案權(quán)，提高了審批效率。

　　白銀市高度重視規(guī)劃在項(xiàng)目建設(shè)中的統(tǒng)領(lǐng)作用，牢固樹立“富規(guī)劃、窮建設(shè)”的理念，在著眼全局、把握趨勢的基礎(chǔ)上，突出規(guī)劃的前瞻性、系統(tǒng)性、科學(xué)性、約束性。近年來，全市兩級(jí)財(cái)政投入3700多萬元編制完成總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及各類專項(xiàng)規(guī)劃125項(xiàng)，初步構(gòu)建了起點(diǎn)較高、覆蓋較全、定位準(zhǔn)確、銜接緊密的規(guī)劃體系。強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束，突出規(guī)劃指導(dǎo)，注重規(guī)劃執(zhí)行，加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格按照規(guī)劃合理擺布項(xiàng)目，論證實(shí)施項(xiàng)目。截至目前，全市納入“3341”項(xiàng)目庫項(xiàng)目1782個(gè)，總投資4646.8億元。

　　在項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)評(píng)會(huì)上，王璽玉說，白銀市在項(xiàng)目建設(shè)中緊貼當(dāng)?shù)貙?shí)際，全市上下形成了全力發(fā)展項(xiàng)目的濃厚氛圍，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，循環(huán)經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新步伐較快，園區(qū)建設(shè)成效明顯，機(jī)制模式不斷創(chuàng)新，發(fā)展環(huán)境優(yōu)化提升。他強(qiáng)調(diào)，白銀市要提振項(xiàng)目建設(shè)的信心，進(jìn)一步加大項(xiàng)目調(diào)度推進(jìn)的力度，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　觀摩組建議，白銀市要進(jìn)一步加大對(duì)國家級(jí)開發(fā)區(qū)和省級(jí)開發(fā)區(qū)的考核力度，引進(jìn)競爭機(jī)制，對(duì)省級(jí)園區(qū)實(shí)行有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)管理。對(duì)黨政重視、工作有力、發(fā)展較快、前景較好的園區(qū)，給予重點(diǎn)扶持。通過創(chuàng)建開發(fā)區(qū)投融資平臺(tái)、設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金、完善PPP融資模式等，拓寬開發(fā)區(qū)融資渠道，解決資金制約問題。同時(shí)，希望加強(qiáng)對(duì)白銀工業(yè)集中區(qū)和蘭州新區(qū)的省級(jí)統(tǒng)籌，完善和落實(shí)有關(guān)政策，增強(qiáng)發(fā)展活力，努力實(shí)現(xiàn)兩區(qū)功能互補(bǔ)、產(chǎn)城融合。