本報北京8月13日訊 記者郭子源報道：在今日舉行的銀行業(yè)例行新聞發(fā)布會上，中國農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)”政策與業(yè)務(wù)創(chuàng)新部總經(jīng)理馮延成表示，總行已下發(fā)文件，要求在今年年底之前，將“三農(nóng)金融事業(yè)部”覆蓋至所有縣域支行，即2089個縣域支行全部納入事業(yè)部管理。

　　作為一項組織架構(gòu)、制度改革，“三農(nóng)金融事業(yè)部”的核心在于，通過構(gòu)建一套專業(yè)化的體制機制，確保有專門的機構(gòu)、人員、資源去專心致志地服務(wù)“三農(nóng)”。馮延成表示，大型商業(yè)銀行服務(wù)“三農(nóng)”是個世界性難題，我國農(nóng)村是最具差異化色彩的經(jīng)濟體，不同縣域情況各異，農(nóng)行橫跨城鄉(xiāng)兩個市場，如何將服務(wù)“三農(nóng)”落到實處，需要一個強有力的制度安排。

　　農(nóng)行于2008年啟動實施三農(nóng)金融事業(yè)部改革試點，今年4月，國務(wù)院正式批準農(nóng)行將三農(nóng)金融事業(yè)部改革試點覆蓋到所有縣域支行。農(nóng)行三農(nóng)業(yè)務(wù)總監(jiān)趙忠世介紹，目前三農(nóng)金融事業(yè)部已擴大至全國19個省（區(qū)、市）20家一級分行下轄的所有縣域支行，覆蓋全行縣域72%的機構(gòu)、79%的人員、83%的存款和86%的貸款。截至今年3月末，20家試點行縣域貸款余額2.35萬億元，較改革前增長124%，高于同期全行貸款增幅27.4個百分點，縣域貸存比由34.7%提高到49.6%。

　　“三農(nóng)金融事業(yè)部改革改什么？概括起來就是四句話?！壁w忠世說，第一是服務(wù)“三農(nóng)”機構(gòu)和團隊的專業(yè)化；第二是資源配置的制度化，在制度安排上“剛性化”確保“三農(nóng)”服務(wù)需要的資源配置；第三是政策產(chǎn)品的差異化，單獨設(shè)計差異化的“三農(nóng)”金融服務(wù)產(chǎn)品政策；第四是實現(xiàn)服務(wù)“三農(nóng)”的可持續(xù)，這也是最終目的。

　　據(jù)了解，針對事業(yè)部，農(nóng)行目前已建立“六個單獨”的經(jīng)營機制，即在資本管理、信貸管理、會計核算、風險撥備與核銷、資金平衡與運營、考核激勵約束6個方面對三農(nóng)金融事業(yè)部單獨管理，將其與城市業(yè)務(wù)管理體系分開，增強針對性，提高運行效率。

　　馮延成表示，由于農(nóng)村金融業(yè)務(wù)風險大、成本高、收益低，希望國家在監(jiān)管費減免、涉農(nóng)貸款營業(yè)稅優(yōu)惠、差別存款準備金率等扶持政策基礎(chǔ)上進一步加大支持力度，調(diào)動所有涉農(nóng)金融機構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”的積極性。“一是建議加快農(nóng)村金融立法，以法律形式明確各類涉農(nóng)金融機構(gòu)的市場定位和支農(nóng)職責；二是建議加大財政支持力度，形成財政資金與金融的良性互動，比如從現(xiàn)有的財政資金中拿出一部分，專門用于涉農(nóng)貸款的擔保和風險補償；三是建議考慮歷史因素和服務(wù)“三農(nóng)”的客觀要求，對涉農(nóng)金融機構(gòu)在資本充足率、資本回報率、不良率等監(jiān)管指標上實行差異化考核?！?/p>