本報記者蔣文龍朱海洋

　　最近記者在浙江紹興市采訪發(fā)現(xiàn)，這個民營經(jīng)濟十分活躍的地區(qū)，近年來通過生產(chǎn)要素的集聚、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、經(jīng)營主體的培育、產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸等一系列探索與實踐，找到了破解小農(nóng)經(jīng)濟與大市場之間深層次矛盾的途徑，農(nóng)業(yè)市場化程度明顯高于其他許多地區(qū)。

　　生產(chǎn)要素集聚，解決“種在哪里”的問題

　　紹興為魚米之鄉(xiāng)，農(nóng)業(yè)資源卻十分緊缺：人均耕地不及全國平均水平的一半，且多為丘陵山地，后備土地資源極為有限；境內(nèi)雖河多湖多，但水資源仍然缺乏。資源的禁錮，倒逼著紹興農(nóng)業(yè)往集約化、高效化、生態(tài)化發(fā)展。

　　另一方面，紹興工業(yè)化起步較早，下轄的六個縣市區(qū)，個個經(jīng)濟實力雄厚，皆入選全國百強縣市。相對而言，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低下，因此，紹興農(nóng)民紛紛“棄農(nóng)從工”。如何提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，縮小城鄉(xiāng)差距，成了橫亙在紹興“三農(nóng)”面前的嚴峻命題。

　　紹興的耕地不僅少，還很分散，這種經(jīng)營體制下，小農(nóng)戶在對接市場時，自然交易成本高且風險大，因而更傾向于自給自足的生產(chǎn)方式，導致一直以來，農(nóng)業(yè)的分工發(fā)展和市場化進程十分緩慢。

　　土地分散經(jīng)營這個根本性問題不解決，農(nóng)業(yè)的市場化與現(xiàn)代化就無從談起。

　　1994年底，紹興市委、市政府決定在全市開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)。一年后，越城區(qū)東湖鎮(zhèn)獨樹村的園區(qū)試點拔地而起，這是浙江首個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

　　在要素的集聚過程中，首先就是土地的流轉(zhuǎn)問題。起初農(nóng)民進廠務(wù)工，也有將家中閑置土地，或委托、或轉(zhuǎn)租交由他人耕種，但由于流轉(zhuǎn)雙方信息不對稱，一來交易成本居高不下，二來土地仍難以集中連片，且因疏于規(guī)范管理，期間糾紛不斷。

　　針對這一情況，紹興開始在全市范圍內(nèi)，分縣、鄉(xiāng)、村三級建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機構(gòu)，農(nóng)戶想流出土地，只需找到就近的服務(wù)站，在這里可享受一攬子服務(wù)，解決后顧之憂。這些中介機構(gòu)則會統(tǒng)一將土地發(fā)包給經(jīng)營主體。

　　土地的連片流轉(zhuǎn)，為園區(qū)的建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，紹興將資金、人才、科技、設(shè)施等要素集聚于此。

　　2010年，浙江做出重要決定，將“糧食生產(chǎn)功能區(qū)”和“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”作為今后一個時期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主平臺，方式就是引入工業(yè)園區(qū)的建設(shè)模式，集聚各個生產(chǎn)要素。這與紹興市多年來的實踐與探索不謀而合。浙江首次“兩區(qū)”現(xiàn)場會就選擇在紹興的諸暨召開，向全省輸出了“紹興經(jīng)驗”。

　　近年來，紹興市還將菜籃子工程、茶葉強市建設(shè)、森林休閑旅游等，與農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)有機結(jié)合，將80%以上的項目資金、70%的新增流轉(zhuǎn)土地注入園區(qū)平臺，農(nóng)業(yè)園區(qū)成了全市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總抓手。可作為佐證的是，紹興六成以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，出自全市503個農(nóng)業(yè)園區(qū)。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決“種什么”的問題

　　農(nóng)業(yè)園區(qū)的打造，使得資本、人才、技術(shù)、管理等產(chǎn)業(yè)要素，在地域和空間上得以高度集合，解決了“種在哪里”的問題。但要發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)集群的打造還有重要一環(huán)：即產(chǎn)業(yè)的集聚。

　　2003年底，紹興專門出臺規(guī)劃，確定優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，明確主攻方向和建設(shè)重點，集中力量重點培育；在這一輪規(guī)劃結(jié)束后的2008年，紹興市政府再次發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的意見》，明確提出以綠色消費、市場需求為導向，做大做強茶葉、蔬菜、水產(chǎn)(珍珠)、畜禽、花卉、干鮮果和竹木等七大主導產(chǎn)業(yè)。

　　在具體措施中，紹興市提出，整合特色產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等資金，集中力量培育一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強縣強鎮(zhèn)，加快形成農(nóng)業(yè)“塊狀經(jīng)濟”發(fā)展格局。

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，紹興每個主導產(chǎn)業(yè)的背后，都有一大批帶動力極強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以全市1123家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為例，分布于七大主導產(chǎn)業(yè)的有942家，占比達84%。這些農(nóng)企以各主導產(chǎn)業(yè)基地為依托，內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶、外拓市場，自身不斷發(fā)展壯大的同時，帶動整個主導產(chǎn)業(yè)由弱變強逐步衍進。數(shù)據(jù)顯示，到去年底，七大主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值239億元，占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重超八成。

　　產(chǎn)業(yè)的集聚，還帶來了專業(yè)市場的建設(shè)與提升。過去，農(nóng)產(chǎn)品由于產(chǎn)銷不對稱，常導致滯銷或賤賣，而專業(yè)市場的打造，可大大提高生產(chǎn)能力和抗風險能力，同時作為信息的集中港，解決了農(nóng)產(chǎn)品銷售這一致命問題。

　　以紹興的珍珠產(chǎn)業(yè)為例，集群化發(fā)展后，諸暨的山下湖鎮(zhèn)依靠園區(qū)化、集聚化、項目化，以批發(fā)市場為核心紐帶，一大批養(yǎng)殖企業(yè)、珍珠企業(yè)、中介機構(gòu)等相互配合，打造成了整個珍珠產(chǎn)業(yè)的高地。如今，紹興的淡水珍珠產(chǎn)量占據(jù)世界的七成多。

　　龍頭企業(yè)與合作社攜手，解決“誰來種”的問題

　　農(nóng)業(yè)集群作為小生產(chǎn)對接大市場的一種有效形式，其優(yōu)勢來源于集群內(nèi)生產(chǎn)者可通過對外部經(jīng)濟和經(jīng)營主體的聯(lián)結(jié)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的提升。這其中，經(jīng)營主體是核心，紹興的經(jīng)驗在于培育農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

　　到目前為止，紹興共有近3000家合作社，在縣級以上規(guī)范化合作中，絕大多數(shù)實行標準化的生產(chǎn)，這為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與落地、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管、品牌創(chuàng)建等，打下了較好的基礎(chǔ)。

　　但畢竟農(nóng)民專業(yè)合作社，大多為某個專業(yè)或環(huán)節(jié)的合作，功能單一，實力有限，尤其是由于資金、技術(shù)上仍顯短板，在農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)之間存有嚴重的“脫節(jié)”問題。但紹興的工商企業(yè)十分發(fā)達，在工商資本進入農(nóng)業(yè)后，這一“脫節(jié)”問題得到了有效解決。

　　對于種子種苗、高標準設(shè)施農(nóng)業(yè)、精深加工、流通等適合企業(yè)化經(jīng)營的領(lǐng)域，工商資本具有天然優(yōu)勢，是普通農(nóng)戶和家庭農(nóng)場干不了或干不好的業(yè)務(wù)。紹興的做法就是：在這些領(lǐng)域為工商資本的進入，打開方便之門。

　　浙江飛翼生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司成立于2012年，其流轉(zhuǎn)而來的7000多畝土地，幾年前還是一片荒蕪，這里的農(nóng)戶為了土地不拋荒，都免費贈與他人種植。但“飛翼”投資后，僅每畝土地租金，農(nóng)戶每年就有800元收入，另外若在這里務(wù)工，還有另一筆可觀的工資性收入。

　　2013年，“飛翼”與當?shù)貎杉覍I(yè)合作社簽訂利益聯(lián)結(jié)合同，由公司提供種苗、技術(shù)、投入品等，農(nóng)戶按照公司制訂的規(guī)程生產(chǎn)，只要滿足產(chǎn)品收購標準，所有產(chǎn)品由公司收購。今年，為保障農(nóng)戶收益，“飛翼”還探索股份制模式，在保證農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)收益不變的基礎(chǔ)上，再按流轉(zhuǎn)面積折成股份分給農(nóng)戶。

　　截至目前，紹興共有1123家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，這些企業(yè)的發(fā)展，既實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的商品轉(zhuǎn)化增值，又將農(nóng)戶、基地以及終端市場三者牢牢捆綁。紹興市農(nóng)業(yè)局總農(nóng)藝師馬芹標認為，合作社雖規(guī)模不大，但體制靈活，在促進農(nóng)戶組織化、帶動農(nóng)民增收方面功不可沒；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)雖實力強、規(guī)模大、市場信息靈通、銷售體系健全，但必須建立可持續(xù)發(fā)展機制。兩種模式，將分散經(jīng)營的小農(nóng)戶和千變?nèi)f化的大市場聯(lián)結(jié)，在紹興并非競爭關(guān)系，而是相輔相成。

　　三產(chǎn)融合，解決“怎么賣”問題

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì)特征是市場化，最終是市場營銷的問題。因為生產(chǎn)固然重要，但如果連銷售都無法解決，還談何現(xiàn)代化？對此，紹興的解決方案是，抓住經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢，以“三產(chǎn)融合”的理念推進營銷工作。

　　紹興市副市長馮建榮認為，紹興農(nóng)業(yè)的最大特點是市場化，即市場需求什么，農(nóng)民就生產(chǎn)什么。關(guān)鍵在于建立系統(tǒng)可控的價格體系，以及完善的營銷渠道體系。因此他認為，將產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè)，通過一二三產(chǎn)業(yè)的融合互動，將農(nóng)業(yè)由單純的農(nóng)作物生產(chǎn)，向農(nóng)產(chǎn)品加工和流通及休閑服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域交融發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)鏈得以延伸，才能提高農(nóng)業(yè)附加值，促進農(nóng)民增收。

　　受土地與勞動力緊缺等現(xiàn)實所迫，上世紀90年代開始，紹興農(nóng)業(yè)便踏上“走出去”之路，并提出“四外并舉”，即：外建基地、外向創(chuàng)匯、外引資金、外拓市場，而將中間的核心加工環(huán)節(jié)留在本地。因此，可以說，紹興農(nóng)業(yè)是基地和市場“兩頭在外”的加工農(nóng)業(yè)。

　　經(jīng)濟社會的發(fā)展，讓紹興農(nóng)業(yè)看到了新的希望，這就是附著在種養(yǎng)業(yè)上的休閑旅游功能。紹興下轄的上虞區(qū)，所產(chǎn)水果多而散，以往果農(nóng)總為銷售犯愁，自從該地提出“四季仙果之旅”后，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，融入休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，人氣飛漲，不僅解決了賣難問題，還引來無數(shù)人前來采摘游玩，帶動了地方服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。

　　如今，像上虞一樣，紹興農(nóng)業(yè)紛紛通過“三產(chǎn)融合”“吸金”，幾乎每一個特色產(chǎn)業(yè)都與二三產(chǎn)業(yè)攜手。從種養(yǎng)到加工，再到旅游營銷一條龍，既促進了銷售，又提升了品牌文化，實現(xiàn)了產(chǎn)品溢價。