江西:讓改革創(chuàng)新成為常態(tài)
- 發(fā)布時間:2015-08-13 15:32:05 來源:國際商報 責任編輯:羅伯特
8月11日上午,記者從江西省推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗實施方案新聞發(fā)布上獲悉,為推進江西深化改革、擴大開放,江西將全面推廣上海、廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗,出臺了《江西省推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗實施方案》,該《實施方案》包括深化行政管理體制改革、深化商事登記制度改革、推進投資管理領(lǐng)域改革、推進貿(mào)易管理領(lǐng)域改革等10個方面74條具體措施。
推廣“一照一碼”登記制度
江西將加快轉(zhuǎn)變政府職能,改革創(chuàng)新政府管理方式,按照國際化、法治化要求,2015年底前建立健全行政審批目錄制度,實行“一口受理”、“并聯(lián)審批”服務(wù)模式,推進政府管理由注重事先審批轉(zhuǎn)為注重事中、事后監(jiān)管。
深化商事登記制度改革。企業(yè)設(shè)立實行“三證合一”登記制度,實現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)共享和部分事務(wù)網(wǎng)上辦理,優(yōu)化企業(yè)設(shè)立流程,降低企業(yè)設(shè)立成本,促進行政公開透明。實行企業(yè)設(shè)立“先照后證”商事登記制度。
2015年底前制訂企業(yè)設(shè)立前置改后置事項目錄,并推廣實施;依托政務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一交換平臺,2016年6月前建立企業(yè)設(shè)立信息綜合平臺,實現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)共享;企業(yè)設(shè)立實行并聯(lián)審批,實現(xiàn)“一表申請、一窗受理、信息共享、限時辦結(jié)、統(tǒng)一發(fā)照”的“三證合一”(工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證)登記制度,10月1日起在江西省推廣實施“一照一碼”登記制度。
外商投資逐步實行備案制
降低投資準入門檻,逐步推進服務(wù)業(yè)擴大開放,構(gòu)建對外投資促進體系,促進投資便利化。負面清單之外的領(lǐng)域,按照內(nèi)外資一致的原則,外商投資項目逐步實行備案制(國務(wù)院規(guī)定對國內(nèi)投資項目保留核準的除外)。對民營資本,除國家另有限制性規(guī)定外,年底前完成開放一般投資領(lǐng)域。
推進服務(wù)業(yè)擴大開放,推進融資租賃公司兼營與主營業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)、設(shè)立外商投資資信調(diào)查公司、設(shè)立股份制外資投資性公司、融資租賃公司設(shè)立子公司不設(shè)最低注冊資本限制;支持企業(yè)及個人開展多種形式的境外投資合作,在法律法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi),鼓勵自擔風險到各國各地區(qū)自由承攬項目。除國家規(guī)定需要核準的項目外,對境外投資實行備案制,建立對外投資合作“一站式”服務(wù)平臺。
建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”
推動海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新和檢驗檢疫制度創(chuàng)新,建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”,江西省提出年底前實現(xiàn)海關(guān)、檢驗檢疫等口岸監(jiān)管部門信息共享,將海關(guān)、檢驗檢疫等貿(mào)易監(jiān)管部門逐步納入“單一窗口”管理平臺。
大力推廣自貿(mào)區(qū)期貨保稅交割海關(guān)監(jiān)管制度、境內(nèi)外維修海關(guān)監(jiān)管制度、融資租賃海關(guān)監(jiān)管制度等措施。簡化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域產(chǎn)品內(nèi)銷手續(xù),促進內(nèi)銷便利化,在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域探索建立貨物實施狀態(tài)分類監(jiān)管模式。推廣簡化無紙通關(guān)隨附單證,“批次進出、集中申報”,簡化統(tǒng)一進出境備案清單,集中匯總納稅,選擇性征稅,“先進區(qū)、后報關(guān)”,區(qū)內(nèi)自行運輸,加工貿(mào)易工單式核銷,保稅展示交易,倉儲企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管,智能化卡口驗放等監(jiān)管模式。
掀起新一輪改革“創(chuàng)新高地”
“《實施方案》是江西省在學習借鑒上海等自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上,充分吸納了廣東、福建、天津3個自貿(mào)試驗區(qū)的有關(guān)改革試點經(jīng)驗后,多方征求意見、多次修改完善后經(jīng)江西省政府審定后下發(fā)實施的。”江西省政府副秘書長陳石俊日前表示,國務(wù)院要求各省(區(qū)、市)推廣自貿(mào)區(qū)改革試點經(jīng)驗主要35項(國家部委29項和地方政府6項重點改革事項),而江西新增了廣東、福建、天津3個自貿(mào)區(qū)的部分可復制推廣改革事項,使改革事項及有關(guān)措施達到74項,比國家要求推廣復制的經(jīng)驗多出了30多項,充分體現(xiàn)了江西自我加壓、主動改革的擔當精神。
陳石俊強調(diào),學習借鑒自貿(mào)區(qū)改革試點經(jīng)驗,用開放倒逼改革,更加注重在體制、機制、管理和服務(wù)上的創(chuàng)新,是推動江西經(jīng)濟體制改革的突破口,是江西新一輪經(jīng)濟體制改革的“創(chuàng)新高地”,將為江西全面深化改革提供新的動力。同時有利于江西提高投資貿(mào)易便利化、通關(guān)便利化水平,有利于促進江西參與國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源全球高效配置,有利于推動江西在新一輪的深化改革、擴大開放中搶占發(fā)展先機,實現(xiàn)發(fā)展升級、綠色崛起。
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