近日，中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)部和環(huán)境保護(hù)部等四部委在京聯(lián)合舉辦了“土壤與生態(tài)環(huán)境安全——國(guó)際土壤年在中國(guó)”戰(zhàn)略與決策高層論壇。會(huì)上，多位專(zhuān)家分析了當(dāng)前我國(guó)土壤安全現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題，指出了土壤安全對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響，并從多方面提出了具體的解決方案。

　　我國(guó)耕地土壤環(huán)境狀況不容樂(lè)觀

　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理，污染物排放總量居高不下，土壤作為大部分污染物的主要消納地，其環(huán)境質(zhì)量受到顯著影響。據(jù)2014年《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》顯示，全國(guó)土壤環(huán)境狀況總體不容樂(lè)觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，全國(guó)土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%，其中耕地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率為19.4%。

　　作為糧食生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障，土壤對(duì)于糧食安全起著至關(guān)重要的作用。“耕地土壤資源數(shù)量和質(zhì)量同步下降，嚴(yán)重影響我國(guó)糧食安全。”中國(guó)科學(xué)院南京土壤研究所所長(zhǎng)沈仁芳說(shuō)。據(jù)最新調(diào)查顯示，全國(guó)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，耕地土壤中重度污染面積高達(dá)5000萬(wàn)畝，土壤污染呈現(xiàn)出流域性和區(qū)域化發(fā)展的態(tài)勢(shì)。此外，在水土資源匹配方面，我國(guó)存在著“有水沒(méi)地”和“有地沒(méi)水”的矛盾。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局與自然資源分布不匹配的現(xiàn)象尤為凸顯。

　　我國(guó)土壤資源存在的問(wèn)題

　　綜合與會(huì)專(zhuān)家意見(jiàn)，目前我國(guó)土壤資源存在著以下主要問(wèn)題：一是土壤資源減失，土壤退化加速。我國(guó)現(xiàn)有土壤侵蝕總面積294.91萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的30.72%。中國(guó)科學(xué)院院士趙其國(guó)說(shuō)，“當(dāng)前我國(guó)土壤資源面臨著水土流失、耕地肥力下降、土地荒漠化、土壤鹽漬化、土壤石漠化及土壤酸化等諸多土壤退化的突出問(wèn)題，構(gòu)成了對(duì)我國(guó)生態(tài)安全的嚴(yán)重威脅?！倍峭寥婪柿κШ猓匦杓訌?qiáng)培育。我國(guó)耕地土壤化肥，氮、磷、鉀的投入比例為1∶0.41∶0.27，與合理施肥水平有明顯差距。三是管理技術(shù)落后。沈仁芳說(shuō)，由于不合理的耕作管理措施，導(dǎo)致我國(guó)養(yǎng)分資源嚴(yán)重浪費(fèi)，降低了土壤質(zhì)量，對(duì)生態(tài)環(huán)境也造成威脅。尤其在土壤修復(fù)與保育技術(shù)體系方面，管理技術(shù)十分不足。四是現(xiàn)有土壤污染防治相關(guān)規(guī)定缺失。環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)李干杰指出，我國(guó)目前尚無(wú)土壤污染防治的專(zhuān)項(xiàng)法律法規(guī)，對(duì)于如何保護(hù)土壤環(huán)境不受污染，如何對(duì)已污染的土壤環(huán)境進(jìn)行整治、修復(fù)或改良，并未做出明確具體的規(guī)定，難以具體實(shí)施。

　　我國(guó)土壤安全的戰(zhàn)略對(duì)策

　　針對(duì)上述問(wèn)題，沈仁芳建言，“我國(guó)土壤安全戰(zhàn)略應(yīng)以建立和完善土壤價(jià)值評(píng)估體系為基礎(chǔ)，以完善土壤保護(hù)的政策法規(guī)和科技標(biāo)準(zhǔn)為前提，以加強(qiáng)土壤安全的科技支撐為手段，以解決重點(diǎn)土壤問(wèn)題為突破口。”

　　綜合專(zhuān)家觀點(diǎn)，下一步應(yīng)采取以下措施：

　　一是強(qiáng)化普查規(guī)劃。農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)張?zhí)伊直硎?，要加?qiáng)普查摸底，盡快準(zhǔn)確弄清農(nóng)業(yè)面源污染及土壤退化的類(lèi)型、范圍、程度與成因，建立國(guó)家級(jí)面源污染、產(chǎn)地土壤重金屬污染等數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)掌握農(nóng)業(yè)資源環(huán)境狀況及動(dòng)態(tài)趨勢(shì)。在“十三五”規(guī)劃中進(jìn)一步突出和明確農(nóng)業(yè)資源環(huán)境管理的方向和重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)。

　　二是制定科技戰(zhàn)略，突出環(huán)境管理。趙其國(guó)建議，實(shí)施國(guó)家土壤環(huán)境科技創(chuàng)新、土壤環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和土壤環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)等任務(wù)。開(kāi)展基礎(chǔ)理論、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和高新技術(shù)推廣應(yīng)用研究，形成一套有機(jī)聯(lián)系的土壤環(huán)境科技創(chuàng)新體系。加強(qiáng)長(zhǎng)期、穩(wěn)定的土壤科學(xué)研究和關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)，有針對(duì)性地系統(tǒng)研究全國(guó)性和區(qū)域性土壤保護(hù)科學(xué)問(wèn)題，建立國(guó)家土壤質(zhì)量評(píng)價(jià)方法指標(biāo)體系和監(jiān)測(cè)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)土壤資源科學(xué)保護(hù)和信息化管理。

　　三是研究制定配套政策標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)體系。李干杰建言，應(yīng)在《土壤污染防治法》出臺(tái)之前，先期研究制定《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法》等法規(guī)和規(guī)章。修訂發(fā)布相關(guān)土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范，建立土壤污染與治理修復(fù)技術(shù)體系，為法律的出臺(tái)和實(shí)施提供技術(shù)支撐。