豬肉價(jià)格上漲由市場(chǎng)供求關(guān)系所決定，難免出現(xiàn)波動(dòng)。國家對(duì)豬肉市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控，對(duì)于穩(wěn)定市場(chǎng)、改善民生具有重要意義。

　　 

　　炎熱的夏季盡管不是需求旺季，豬肉價(jià)格依舊一路高歌猛進(jìn)。來自國家統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，自3月中下旬開始，豬肉價(jià)格持續(xù)上漲。從2009年、2012年至今年，豬肉價(jià)格似乎每三年都要出現(xiàn)一次周期性波動(dòng)。怎樣看待“豬周期”現(xiàn)象？如何有效緩解生豬市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng)？記者近日就這些問題采訪了有關(guān)部門和專家。

　　“豬周期”顯現(xiàn)

　　從年初開始，機(jī)構(gòu)發(fā)布的宏觀經(jīng)濟(jì)研報(bào)中就不斷提及“豬周期”上行周期已經(jīng)到來。民生證券宏觀研究員朱振鑫分析說，下半年豬肉需求較上半年相對(duì)旺盛，因而下半年豬肉價(jià)格不容樂觀，可能處于持續(xù)上漲通道。

　　何為“豬周期”？豬肉價(jià)格上漲刺激農(nóng)民積極性造成供給增加，供給增加造成肉價(jià)下跌，肉價(jià)下跌打擊了農(nóng)民積極性造成供給短缺，供給短缺又使得肉價(jià)上漲，周而復(fù)始，這就形成了所謂的“豬周期”。

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)白景明在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說，“豬周期”現(xiàn)象在國外普遍存在，但在我國表現(xiàn)得尤為突出。一個(gè)是繁殖周期，一個(gè)是利潤(rùn)導(dǎo)向，兩個(gè)因素疊加使得豬肉價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng)。

　　我國是世界養(yǎng)豬大國，豬肉產(chǎn)量占了世界豬肉產(chǎn)量的一半，盡管如此，我國近年來從國外進(jìn)口豬肉的數(shù)量還在不斷攀升。國內(nèi)豬肉市場(chǎng)不僅影響價(jià)格指數(shù)，也在不知不覺中影響著GDP。因此，國家對(duì)于豬肉市場(chǎng)的調(diào)控至關(guān)重要，通過宏觀調(diào)控，穩(wěn)定市場(chǎng)也穩(wěn)定民生，促進(jìn)企業(yè)的改革發(fā)展，為企業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展創(chuàng)造條件。

　　豬肉價(jià)格上漲對(duì)通脹的影響

　　豬肉價(jià)格上漲對(duì)通脹影響幾何？國家統(tǒng)計(jì)局公布的50個(gè)城市主要食品平均價(jià)格變動(dòng)情況則顯示，7月中旬，豬五花肉價(jià)格在28.25元/公斤、豬后腿肉價(jià)格28.06元/公斤，價(jià)格較4月中旬上漲幅度均超過15%。

　　豬肉價(jià)格上漲的背后是生豬價(jià)格的飆升。河北省廊坊市歐華農(nóng)牧股份有限公司負(fù)責(zé)人郭宗華在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說，“生豬價(jià)格去年是5元多一市斤，近兩個(gè)月漲勢(shì)明顯，目前是8.8元一市斤，漲了40%左右?！?/p>

　　豬肉價(jià)格的上漲，其聯(lián)動(dòng)作用也開始在上下游顯現(xiàn)?！吧i價(jià)格上漲，不管是上游的飼料，還是下游的食品加工行業(yè)，很多行業(yè)都會(huì)受到影響?！惫谌A說，“當(dāng)豬肉價(jià)上漲趨勢(shì)明確，養(yǎng)殖戶加大補(bǔ)欄量，飼料價(jià)格就會(huì)出現(xiàn)明顯增幅?！?/p>

　　豬肉價(jià)格在CPI中占據(jù)十分之一權(quán)重，因而常被稱為通脹的“標(biāo)的指數(shù)”?，F(xiàn)在豬肉價(jià)格上漲，市場(chǎng)開始擔(dān)憂通脹會(huì)卷土重來。

　　“豬肉價(jià)格上漲，老百姓不必過于擔(dān)心。豬肉價(jià)格上漲是市場(chǎng)供求關(guān)系所決定的，生豬繁殖周期在那兒，豬肉價(jià)格難免出現(xiàn)波動(dòng)?！卑拙懊髡f。

　　據(jù)農(nóng)業(yè)部近期發(fā)布6月份能繁母豬數(shù)據(jù)顯示，母豬和生豬存欄在減少，6月份全國生豬存欄38460萬頭，比去年同期減少10%，環(huán)比5月減少0.4%；能繁母豬存欄3899萬頭，同、環(huán)比分別下跌14.8%和0.6%，這也是該數(shù)據(jù)連續(xù)第22個(gè)月持續(xù)下滑。

　　白景明認(rèn)為，今年豬肉價(jià)格波動(dòng)雖然與2012年那次波動(dòng)基本原因差不多，有繁殖周期問題，也有市場(chǎng)需求問題，但此次波動(dòng)引起社會(huì)反響小，皆因人們的膳食結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。

　　宏觀調(diào)控緩解豬肉價(jià)格波動(dòng)

　　在此之前，為建立完善生豬市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控機(jī)制，緩解生豬市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng)，2012年5月11日，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局六部門聯(lián)合發(fā)布《緩解生豬市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng)調(diào)控預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱“預(yù)案”）。

　　有關(guān)專家分析說，這一預(yù)案更加重視豬肉價(jià)格對(duì)市場(chǎng)的影響，擴(kuò)大了調(diào)控范圍，加強(qiáng)了各部門職責(zé)，調(diào)控方案除了對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行有效調(diào)控外，還會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、疫情控制、信息等部門，針對(duì)整個(gè)行業(yè)進(jìn)項(xiàng)嚴(yán)格監(jiān)管及預(yù)警信息發(fā)布，加強(qiáng)對(duì)飼料行業(yè)管理、生豬運(yùn)輸及屠宰加工和無害化處理的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并通知各養(yǎng)豬企業(yè)及養(yǎng)豬戶在必要的時(shí)候提前做好相關(guān)應(yīng)對(duì)措施。

　　2012年《緩解生豬市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng)調(diào)控預(yù)案》主要以豬糧比價(jià)為參考指標(biāo)，豬糧比價(jià)（生豬價(jià)格與玉米價(jià)格的比價(jià)）在6∶1—8.5∶1為正常范圍，范圍內(nèi)由市場(chǎng)自身主導(dǎo)，如果低于或者高于此范圍，有關(guān)部門進(jìn)行相關(guān)調(diào)控。

　　發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)控作用

　　從2013年開始，我國養(yǎng)豬行業(yè)進(jìn)入了漫長(zhǎng)的下行周期，豬糧比價(jià)長(zhǎng)期徘徊在6∶1以下，養(yǎng)殖戶損失較大。除政府這只“看得見的手”調(diào)控外，生豬價(jià)格保險(xiǎn)對(duì)養(yǎng)豬戶度過寒冬也至關(guān)重要。

　　對(duì)擁有年出欄量達(dá)1萬頭左右、能繁母豬數(shù)量超過500頭的北京順義區(qū)生豬養(yǎng)殖大戶曹學(xué)義來說，今年豬肉價(jià)格的上漲會(huì)在一定程度上刺激他的養(yǎng)豬熱情。

　　“作為養(yǎng)殖大戶，我們把所有的精力全投到這里來了，遇到豬肉價(jià)格下跌，我們只能削減母豬數(shù)量?！辈軐W(xué)義對(duì)記者說，一般一個(gè)“豬周期”大約在3年左右。從前遇到下行周期，也就是豬肉價(jià)格整體蕭條，養(yǎng)殖戶只有一個(gè)辦法，就是殺豬，削減能繁母豬數(shù)量。

　　去年11月，曾一度“靠殺豬過冬”的曹學(xué)義收到了來自安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司的46萬元賠款，在養(yǎng)豬虧損了100多萬元之后，這個(gè)生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)讓他稍微有所安慰。

　　按照安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司與生豬養(yǎng)殖戶簽訂的2014年生豬價(jià)格保險(xiǎn)合同的約定，當(dāng)6個(gè)月理賠周期內(nèi)的豬糧比平均值跌破6∶1的盈虧平衡點(diǎn)后，保險(xiǎn)公司將對(duì)由此造成的生豬價(jià)格損失進(jìn)行賠償。

　　據(jù)安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司副總裁周縣華介紹，按照6∶1的盈虧平衡點(diǎn)的約定，對(duì)于去年11月屆滿6個(gè)月理賠周期的76戶被保險(xiǎn)人養(yǎng)殖的88637頭生豬，公司賠付生豬養(yǎng)殖損失共計(jì)815萬元。周縣華說，北京的生豬價(jià)格保險(xiǎn)以豬糧比為參數(shù)，以6個(gè)月為理賠周期，參數(shù)每低0.01，每頭豬就賠付兩塊錢。

　　記者從北京市農(nóng)委了解到，目前北京市生豬價(jià)格保險(xiǎn)分為兩款，一款為保期一年，一年算一次，保費(fèi)為每頭豬12塊錢；另外一款則是此次賠付的“升級(jí)版”，保期依然為一年，不過一年賠兩次，保費(fèi)為每頭豬32塊錢。按農(nóng)戶承擔(dān)保費(fèi)的20%、政府補(bǔ)貼80%的原則，兩款保險(xiǎn)，農(nóng)戶為每頭豬交付的保費(fèi)分別為2.4元和7.2元。

　　延伸閱讀

　　2015年中央財(cái)政扶持生豬產(chǎn)業(yè)政策一覽

　　一、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)

　　《生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》具體包括規(guī)模化生豬養(yǎng)殖戶(場(chǎng))圈舍改造、良種引進(jìn)、糞污處理的支出，以及保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)助、貸款貼息、防疫服務(wù)費(fèi)用支出等。獎(jiǎng)勵(lì)資金依據(jù)生豬調(diào)出量、出欄量和存欄量權(quán)重分別為50%、25%、25%進(jìn)行測(cè)算。

　　二、畜牧良種補(bǔ)貼政策

　　生豬良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭能繁母豬40元。

　　三、重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫疫苗補(bǔ)助政策

　　國家對(duì)口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等動(dòng)物疫病實(shí)行強(qiáng)制免疫政策;疫苗經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同按比例分擔(dān)。

　　四、畜禽疫病撲殺補(bǔ)助政策

　　國家對(duì)口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病發(fā)病動(dòng)物及同群動(dòng)物實(shí)施強(qiáng)制撲殺。給養(yǎng)殖者造成的損失予以補(bǔ)助，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政、地方財(cái)政和養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)按比例承擔(dān)。

　　五、基層動(dòng)物防疫工作補(bǔ)助政策

　　補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)主要用于對(duì)村級(jí)防疫員承擔(dān)的為畜禽實(shí)施強(qiáng)制免疫等基層動(dòng)物防疫工作的勞務(wù)補(bǔ)助。

　　六、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補(bǔ)助政策

　　國家對(duì)年出欄生豬50頭以上，對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬進(jìn)行無害化處理的生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))，給予每頭80元的無害化處理費(fèi)用補(bǔ)助，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由中央和地方財(cái)政共同承擔(dān)。2015年，病死豬無害化處理補(bǔ)助范圍由規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))擴(kuò)大到生豬散養(yǎng)戶。

　　七、生豬定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理補(bǔ)貼政策

　　國家對(duì)屠宰環(huán)節(jié)病害豬損失和無害化處理費(fèi)用予以補(bǔ)貼，病害豬損失財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭800元，無害化處理費(fèi)用財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭80元，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由中央和地方財(cái)政共同承擔(dān)。

　　八、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持政策

　　能繁母豬、育肥豬保險(xiǎn)，中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)補(bǔ)貼50%、對(duì)東部地區(qū)補(bǔ)貼40%、對(duì)中央單位補(bǔ)貼80%；地方財(cái)政至少補(bǔ)貼30%。