房產(chǎn)稅改革或從增量部分開始

　　證券時(shí)報(bào)記者 蒙湘林

　　近期各大城市樓市火爆，房地產(chǎn)稅再度成為熱議話題。最新調(diào)整過的立法規(guī)劃即將向社會(huì)公布，包括房地產(chǎn)稅法在內(nèi)的34項(xiàng)立法任務(wù)進(jìn)入其中。有樂觀派人士對(duì)此表示，認(rèn)為房產(chǎn)稅政策落地很可能加速。但也有不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，房地產(chǎn)稅政策短期內(nèi)仍很難快速落地，實(shí)施的效果也不能過分樂觀。

　　房地產(chǎn)稅短期難落地

　　中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認(rèn)為，市場(chǎng)對(duì)房產(chǎn)稅的影響已經(jīng)消化充分。從過去一年不動(dòng)產(chǎn)登記的落地進(jìn)程看，執(zhí)行力度低于市場(chǎng)預(yù)期，而作為房地產(chǎn)稅必要前提的不動(dòng)產(chǎn)登記還未全面完成的情況下，房地產(chǎn)稅落地的可能性很小。

　　實(shí)際上，房地產(chǎn)稅是一個(gè)綜合性概念，一切與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程有直接關(guān)系的稅都屬于房地產(chǎn)稅。在我國(guó)包括房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、契稅、耕地占用稅等。這也意味著“房產(chǎn)稅”其實(shí)是“房地產(chǎn)稅”的一個(gè)組成部分。

　　另一方面，目前的中國(guó)房地產(chǎn)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新常態(tài)，房?jī)r(jià)難以全面上漲，這種情況下，各地政府托市的政策頻繁出現(xiàn)，房地產(chǎn)稅不可能在經(jīng)濟(jì)需要房地產(chǎn)的情況下盲目出臺(tái)。在房地產(chǎn)依然是經(jīng)濟(jì)重要支撐的情況下，業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)房產(chǎn)稅不會(huì)在短期內(nèi)迅速出臺(tái)。

　　房產(chǎn)稅先從增量開始

　　張大偉補(bǔ)充說:“房產(chǎn)稅從執(zhí)行周期看，起碼5年內(nèi)影響都不會(huì)大，而且肯定是先從增量開始。從之前已經(jīng)有的試點(diǎn)看，房產(chǎn)稅都是從新增量開始試點(diǎn)，這樣政策落地的難度小，上海、重慶都是先從增量開始，但這并不意味著房產(chǎn)稅在這些城市就不會(huì)擴(kuò)大?！?

　　另一位深圳本地的房產(chǎn)中介人士則表示，增量開始，也并非指只核查增量，而是對(duì)新購(gòu)房人群核查存量面積，超額的征收房產(chǎn)稅。以上海為例，如果不新購(gòu)房屋，之前存量面積不計(jì)算房產(chǎn)稅，但如果新購(gòu)房將疊加之前存量一起計(jì)算房產(chǎn)稅。

　　張大偉分析，從地方收入來源來看，土地出讓金的占比很高，而目前試點(diǎn)的上海及重慶的房產(chǎn)稅額度都非常少。后期房產(chǎn)稅擴(kuò)大化甚至有可能對(duì)二套以上全面收取的可能性大。

　　北京中原市場(chǎng)研究部分析認(rèn)為:從重慶與上海房產(chǎn)稅的試點(diǎn)來看，試點(diǎn)的房產(chǎn)稅力度并沒有起到影響房地產(chǎn)市場(chǎng)的預(yù)期目的，征稅額及范圍并沒有達(dá)到調(diào)節(jié)剛需的目的，房產(chǎn)稅的影響在試點(diǎn)范圍內(nèi)更多體現(xiàn)在心理影響上。如果不解決投資只能依賴房產(chǎn)、新建住宅供應(yīng)少于需求的話，房產(chǎn)稅依然會(huì)被轉(zhuǎn)嫁給買房者支付。