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非洲:釋放“人口紅利”需政策支撐
- 發(fā)布時(shí)間:2015-08-11 09:41:00 來(lái)源:人民日?qǐng)?bào) 責(zé)任編輯:羅伯特
聯(lián)合國(guó)近日公布的《世界人口展望》報(bào)告顯示,非洲擁有全球最快的人口增長(zhǎng)率。目前,非洲人口數(shù)量約為12億,預(yù)計(jì)到2050年將達(dá)到約25億,全球超過(guò)一半的新增人口將來(lái)自非洲。
非洲人口快速增長(zhǎng)主要有兩個(gè)原因。第一,非洲大陸的人口生育率位居全球之首。目前全球生育率最高的21個(gè)國(guó)家中,有19個(gè)國(guó)家在非洲。數(shù)據(jù)顯示,非洲女性平均生育4.7個(gè)孩子,而人口最多的亞洲為2.2個(gè)。與高生育率形成“合力”的是越來(lái)越低的嬰兒死亡率。第二,非洲人均壽命正不斷增加。目前,非洲的人均壽命在59歲左右,相比1970年的45歲有了顯著提升,未來(lái)還將進(jìn)一步提升。聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)此前預(yù)計(jì),非洲人口平均壽命到2035年將首次達(dá)到或超過(guò)65歲。
英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》的文章指出,非洲人口的快速增長(zhǎng)將促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。2010年,非洲僅有3個(gè)城市人口超過(guò)500萬(wàn),分別是埃及的開(kāi)羅、尼日利亞的拉各斯和剛果(金)的金沙薩。到2050年,超過(guò)500萬(wàn)人口的城市將達(dá)到35個(gè),其中金沙薩和拉各斯的人口預(yù)計(jì)將超過(guò)3000萬(wàn)。
南非國(guó)際問(wèn)題研究所研究員特倫斯·科里根認(rèn)為,對(duì)非洲而言,不斷增長(zhǎng)的人口可謂是一筆“財(cái)富”,因?yàn)檫@意味著將有勞動(dòng)力大軍的壯大和更大的消費(fèi)市場(chǎng),進(jìn)而助力非洲成為更具吸引力的投資目的地,并刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。不過(guò),如果與之相關(guān)的政策實(shí)施不當(dāng),不斷增長(zhǎng)的人口也會(huì)演變成一場(chǎng)危機(jī),這包括由此引發(fā)的糧食安全、教育和醫(yī)療短缺、資源不足及環(huán)境破壞等問(wèn)題。
非洲聯(lián)盟委員會(huì)和聯(lián)合國(guó)非洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布的報(bào)告稱(chēng),非洲國(guó)家如果想要實(shí)現(xiàn)人口紅利,一方面需要推動(dòng)人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,即從高出生率和高死亡率國(guó)家轉(zhuǎn)型為低出生率和低死亡率的國(guó)家。另一方面,需要擴(kuò)大在醫(yī)療衛(wèi)生和公共教育領(lǐng)域的投入,以提高國(guó)民健康水平,并培養(yǎng)高技能的勞動(dòng)力大軍。數(shù)據(jù)顯示,目前超過(guò)4000萬(wàn)非洲兒童的體重都低于標(biāo)準(zhǔn),而提高教育水平、特別是女性的受教育程度,則能夠賦予適齡工作人群足夠的技能來(lái)適應(yīng)不斷變化的勞動(dòng)力市場(chǎng)。
此外,非洲國(guó)家還需要實(shí)施有助于釋放人口紅利的配套經(jīng)濟(jì)政策措施,以便為本國(guó)勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)吸引投資、促進(jìn)貿(mào)易升級(jí)等。數(shù)據(jù)顯示,2010年非洲15—24歲的青少年約為兩億,2050年預(yù)計(jì)達(dá)到4.5億。非洲開(kāi)發(fā)銀行指出,大約僅有10%—15%的青少年能夠獲取正規(guī)工作機(jī)會(huì)。顯然,人口紅利的釋放還需要多方面共同努力才能實(shí)現(xiàn)。
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